□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 劉玉璟 常煜

在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾大草原的核心腹地，陳巴爾虎旗1.75萬平方公里的廣袤土地上，25個民族和諧共生。這片與俄羅斯隔額爾古納河相望、擁有206.7公里邊境線的邊疆熱土上，陳巴爾虎旗社會治安綜合治理中心正以規(guī)范化建設(shè)為強(qiáng)勁引擎，推動邊疆社會治理現(xiàn)代化不斷邁向新高度。

近日，《法治日報》記者走進(jìn)陳巴爾虎旗綜治中心大廳，只見工作人員微笑以待，明亮寬敞的空間里，各類服務(wù)窗口一字排開。

據(jù)了解，陳巴爾虎旗綜治中心深度融合非訴服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)等功能，打造出“多中心合一”的集約化架構(gòu)。12個常駐窗口與多部門輪駐機(jī)制緊密配合，構(gòu)建起“引導(dǎo)受理—多元化解—指揮調(diào)度”三大功能區(qū)，實現(xiàn)群眾訴求“一窗登記、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤回訪、全程督辦”。

規(guī)范化建設(shè)是綜治中心發(fā)揮效能的堅實根基。記者發(fā)現(xiàn)，陳巴爾虎旗綜治中心外，統(tǒng)一醒目的掛牌標(biāo)識清晰可見；中心內(nèi)，登記受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能分區(qū)科學(xué)合理，真正實現(xiàn)“服務(wù)有場所、調(diào)解有陣地、指揮有中樞”。

據(jù)介紹，司法行政、公檢法、人社等核心部門常駐中心，住建、民政、婦聯(lián)等部門輪駐，形成“常駐力量兜底、隨駐力量補(bǔ)充”的動態(tài)響應(yīng)體系。一系列規(guī)范性文件的全面落地，讓多方聯(lián)動機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。在督辦落實環(huán)節(jié)，綜治中心在黨委政法委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格督辦理程序、督化解結(jié)果，確保矛盾糾紛按時保質(zhì)化解。同時，依托“呼必行 碼上解紛”平臺，今年以來已實現(xiàn)“一案一碼”管理241件，群眾通過線上平臺就能實時查詢辦理進(jìn)度，實現(xiàn)“化解過程透明化、辦理結(jié)果可追溯”。

這些機(jī)制創(chuàng)新的成效，在一件件具體案例中得到生動體現(xiàn)。5月21日，綜治中心法院入駐團(tuán)隊受理3起服務(wù)糾紛案件，涉案金額120萬元。經(jīng)審查，案件事實清楚且具備調(diào)解基礎(chǔ)。在征得雙方同意后，調(diào)解員迅速介入，派駐法官全程參與，從法律與情理角度耐心釋明。最終，3起案件在中心實現(xiàn)“當(dāng)場立案—調(diào)解協(xié)議出具—司法確認(rèn)”全流程“一站式”辦理，高效打通了人民調(diào)解與司法確認(rèn)的銜接壁壘。

在基層治理一線，綜治中心的輻射效應(yīng)同樣顯著。5月28日，東烏珠爾蘇木呼德社區(qū)第五網(wǎng)格突發(fā)火情，火情迅速蔓延。聯(lián)戶長緊急上報后，社區(qū)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，黨員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長及群眾組成的滅火隊5分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。大家分工協(xié)作，疏散群眾、轉(zhuǎn)移牛群，蘇木消防車隨后趕到，在火場邊緣形成隔離帶，成功控制火情，未造成人員傷亡。事后，工作人員反復(fù)檢查周邊區(qū)域，消除復(fù)燃隱患。此次事件中，社區(qū)“鐵三角”快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，展現(xiàn)了基層微治理機(jī)制的強(qiáng)大效能。

借貸糾紛調(diào)解同樣彰顯著綜治中心的專業(yè)與溫度。陳巴爾虎旗居民格某某、薩某某夫妻向特某某借款后逾期未還，導(dǎo)致特某某的銀行貸款逾期。雙方爭執(zhí)不下，來到綜治中心申請調(diào)解。調(diào)解員發(fā)現(xiàn)，因借條簽署不規(guī)范，雙方對法律責(zé)任存在認(rèn)知偏差。調(diào)解員采用分開協(xié)商的方式，一邊安撫特某某的焦慮情緒，一邊耐心講解借貸相關(guān)法律知識。經(jīng)過情感解惑、法律釋明，雙方最終達(dá)成分期還款協(xié)議，既保障了債權(quán)人權(quán)益，也兼顧了債務(wù)人的實際困難。

陳巴爾虎旗委政法委副書記玉皓介紹說，以往群眾解決矛盾糾紛可能需要在多個部門間來回奔波，如今，只需踏入一扇門，無論是人民調(diào)解、勞動爭議仲裁，還是行政裁決、法律監(jiān)督，都能獲得從咨詢到調(diào)解、從仲裁到司法確認(rèn)的全鏈條服務(wù)。今年以來，綜治中心累計受理矛盾糾紛376件，成功化解265件，涉及金額2468萬元，“矛盾化解終點站”的稱號名副其實。

據(jù)介紹，從矛盾糾紛化解到突發(fā)事件處置，從機(jī)制創(chuàng)新到暖心服務(wù)，陳巴爾虎旗綜治中心正以實實在在的成效，勾勒出邊疆草原平安與發(fā)展交相輝映的壯美畫卷，為邊疆地區(qū)社會治理現(xiàn)代化提供生動范例。