法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊

2025年3月，黨中央作出決定，自2025年全國(guó)兩會(huì)后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。

各地民政部門在專項(xiàng)整治工作中扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)工作，聚焦殯葬、公益慈善、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

讓“身后事”成為群眾放心事

殯葬服務(wù)事關(guān)民生福祉，關(guān)乎社會(huì)文明，不僅體現(xiàn)對(duì)逝者的尊重，更彰顯對(duì)生者的關(guān)懷。各地民政部門有效解決群眾在殯葬服務(wù)中的“急難愁盼”問(wèn)題，讓“身后事”成為群眾放心事。

遼寧省本溪市民政局聚焦殯葬領(lǐng)域服務(wù)態(tài)度、價(jià)格透明、廉潔自律等群眾關(guān)切問(wèn)題，創(chuàng)新建立“服務(wù)-反饋-改進(jìn)”制度化回訪機(jī)制，堅(jiān)決糾治忽視群眾訴求、傷害群眾感情、損害群眾利益等問(wèn)題。自學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，截至6月底，全市累計(jì)回訪逝者家屬3328戶，整改問(wèn)題26項(xiàng)，相關(guān)做法獲群眾廣泛認(rèn)可。

為解決群眾反映較多的證明開具和使用不便民、相關(guān)信息不明了、后事辦理不聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，貴州省貴陽(yáng)市民政局依托數(shù)字技術(shù)，推出死亡證明“一證共享”、遺體接運(yùn)“一鍵辦理”、殯儀服務(wù)“一窗公開”、公墓安葬“一程服務(wù)”、后事辦理“一網(wǎng)聯(lián)辦”等便民舉措。

黑龍江省大慶市民政局全面構(gòu)建殯葬服務(wù)體系，實(shí)行“雙熱線”服務(wù)機(jī)制——政務(wù)殯葬服務(wù)專線和24小時(shí)直詢熱線，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一鍵直達(dá)”。服務(wù)熱線和雙回訪機(jī)制聯(lián)辦，推動(dòng)殯葬領(lǐng)域紀(jì)律和行風(fēng)建設(shè)顯著改變，促進(jìn)殯葬服務(wù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，在保障人民群眾權(quán)益，減輕治喪負(fù)擔(dān)的同時(shí)，規(guī)范了市場(chǎng)秩序、遏制了亂收費(fèi)行為。

山東省日照市民政局通過(guò)“黨員干部走流程”“社區(qū)網(wǎng)格聽訴求”等機(jī)制，精準(zhǔn)把握群眾需求“脈搏”，聚焦“身后事”辦理遞交材料多、迂回部門多、工作流程長(zhǎng)三大難點(diǎn)，堅(jiān)持先行先試，深化改革創(chuàng)新，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)“身后事”線上聯(lián)辦，辦理時(shí)限壓縮70%，真正把工作做到群眾心坎上。

提升公益慈善事業(yè)公信力

慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。各地民政部門針對(duì)公益慈善領(lǐng)域中的問(wèn)題自查自糾、分類指導(dǎo)、整改整治，推動(dòng)公益慈善事業(yè)公信力不斷提升。

廣東省廣州市越秀區(qū)民政局持續(xù)深入防治公益慈善活動(dòng)中的形式主義、官僚主義及潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是明確治理對(duì)象，嚴(yán)查不正之風(fēng)。將慈善組織和從事公益活動(dòng)的社會(huì)組織納入檢查范圍，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)檢查對(duì)象臺(tái)賬，通過(guò)“同步梳理、同步排查、同步整治”機(jī)制，全力推進(jìn)不正之風(fēng)整治，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)即整改。二是明晰線索來(lái)源，強(qiáng)化公開監(jiān)督。區(qū)民政局設(shè)置了投訴信箱、公開舉報(bào)電話，廣泛收集群眾舉報(bào)線索，同時(shí)充分發(fā)揮協(xié)作機(jī)制作用，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、一體推進(jìn)。三是嚴(yán)明執(zhí)法，踐行精簡(jiǎn)高效。組建專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作組，針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況等檢查事項(xiàng)明確分工、協(xié)同配合、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題。

山東省煙臺(tái)市民政局堅(jiān)持“嚴(yán)”字貫穿，打出監(jiān)督整治“組合拳”。一是刀刃向內(nèi)開展自查自糾。圍繞登記審批、監(jiān)管服務(wù)等核心職能，深入查擺黨員干部在工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的問(wèn)題，對(duì)失職失責(zé)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是全網(wǎng)溯源推進(jìn)問(wèn)題起底。全面梳理黨的十八大以來(lái)巡視巡察、信訪舉報(bào)、審計(jì)反饋及12345市民熱線等渠道的問(wèn)題線索，逐一核查、分類處置。三是多方聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化重點(diǎn)整治。組建“專家會(huì)診”專班，聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)40余家機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)，委托高校構(gòu)建慈善組織評(píng)估體系，聯(lián)合財(cái)政部門對(duì)慈善資金使用管理問(wèn)題進(jìn)行集中攻堅(jiān)，通過(guò)三輪驅(qū)動(dòng)推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)落地。

完善制度更好保障老有所養(yǎng)

基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)。各地民政部門通過(guò)完善制度機(jī)制、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等舉措，更好保障老有所養(yǎng)，讓老年人安享幸福晚年。

北京市大興區(qū)民政局堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，確保查擺問(wèn)題真改實(shí)改、清倉(cāng)見底。著力完善制度機(jī)制2項(xiàng)，把惠民政策落實(shí)、問(wèn)題解決成效貫穿監(jiān)督評(píng)價(jià)全過(guò)程。建立月度運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)社區(qū)餐廳、托養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、老年學(xué)堂等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，及時(shí)優(yōu)化服務(wù)供給，確保服務(wù)精準(zhǔn)匹配需求。針對(duì)中心當(dāng)月運(yùn)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)分析并督導(dǎo)落實(shí)整改措施。

山東省濱州市民政局緊扣政策堵點(diǎn)，推動(dòng)整改落實(shí)。會(huì)同發(fā)改部門對(duì)全市103家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行水電氣暖居民優(yōu)惠價(jià)格政策情況進(jìn)行摸底排查，推動(dòng)33家未執(zhí)行水電氣暖居民價(jià)格的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)優(yōu)惠政策，每家月均繳費(fèi)減少約1.2萬(wàn)元。會(huì)同財(cái)政部門采取下發(fā)通知、實(shí)地督導(dǎo)、第三方評(píng)估等方式，督促縣區(qū)撥付省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金178.5萬(wàn)元，有效緩解了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)壓力。

福建省廈門市民政局在下沉一線查擺中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理和日常監(jiān)管依賴人工填報(bào)與核驗(yàn)，任務(wù)重、效率低、易出錯(cuò)、難追溯，影響了政府補(bǔ)貼發(fā)放公平性、準(zhǔn)確性。對(duì)此，廈門市民政局創(chuàng)新工作方法，依托“鷺鄰享老”智慧平臺(tái)為全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部房間、床位賦予唯一身份標(biāo)識(shí)二維碼，老年人登記入住之后，二維碼對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容即時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息透明化、入住狀態(tài)動(dòng)態(tài)化、監(jiān)管核查精準(zhǔn)化、服務(wù)獲取便捷化。

重慶市江北區(qū)民政局聚焦養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域老年人權(quán)益保護(hù)，探索開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)“提存公證”監(jiān)管模式，將清廉監(jiān)管融入資金收取、使用、退還全鏈條。聚焦老年人權(quán)益保護(hù)，以數(shù)字化手段破除形式主義監(jiān)管弊端，推動(dòng)降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)專項(xiàng)整治取得實(shí)效；通過(guò)整改專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的老年人合法權(quán)益保護(hù)不到位的問(wèn)題，倒逼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙贏，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率提高至89%；積極推行“提存公證”監(jiān)管模式，新入住的100余名老年人全部選擇該模式，退費(fèi)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日到賬。

兜住兜牢困難群眾民生底線

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，事關(guān)保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地民政部門針對(duì)審批、排查等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，兜住兜牢困難群眾民生底線。

江蘇省宿遷市民政局針對(duì)臨時(shí)救助被動(dòng)申請(qǐng)盲區(qū)多、流程繁瑣效率低、部門協(xié)同作用弱等痛點(diǎn)，以“三先三后”（先救助后審批、先臨時(shí)后常態(tài)、先民政后專項(xiàng)）核心機(jī)制破題，積極推動(dòng)臨時(shí)救助與專項(xiàng)救助同頻賦能、快速響應(yīng)與精準(zhǔn)救助有機(jī)融合，打造分層分類臨時(shí)救助新范式。

宿遷市民政局堅(jiān)持主動(dòng)在先，讓“人找政策”變“政策找人”；聚焦質(zhì)效先行，讓“繁瑣審批”變“快速響應(yīng)”；強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓“分散發(fā)力”變“體系賦能”。通過(guò)積極探索建立完善相關(guān)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)急難情形及時(shí)響應(yīng)、常規(guī)事項(xiàng)高效辦理、不同情形精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)救助覆蓋更廣、協(xié)同合力更強(qiáng)、工作作風(fēng)更實(shí)、群眾滿意度更高。2025年以來(lái)通過(guò)“免申即享”獲得臨時(shí)救助的低收入人口達(dá)698人，有效發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底的再兜底”功能。

陜西省西安市碑林區(qū)民政局堅(jiān)持以推動(dòng)社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和服務(wù)類救助試點(diǎn)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)政策制度、服務(wù)保障、監(jiān)督管理和社會(huì)參與“四個(gè)體系”建設(shè)，構(gòu)建了以社區(qū)為平臺(tái)，政府部門、社會(huì)組織、駐地單位、志愿服務(wù)、社會(huì)力量等多元融合、精準(zhǔn)幫扶的“融救聯(lián)助”服務(wù)體系，拓展了救助的廣度與深度，改進(jìn)了工作作風(fēng)。

在完善政策制度方面，碑林區(qū)民政局以嚴(yán)實(shí)細(xì)作風(fēng)，在推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效上下功夫。一是完善制度保障機(jī)制。出臺(tái)《碑林區(qū)推行“融救聯(lián)助”服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》等制度，不斷完善以基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的“3+1”分層分類社會(huì)救助體系。二是深化多元參與機(jī)制。統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等17個(gè)部門53項(xiàng)社會(huì)救助政策，建立《社會(huì)救助政策清單》等5項(xiàng)資源清單，動(dòng)員社會(huì)力量參與救助。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，以因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及其他原因?qū)е率杖塍E減、支出驟增以及突發(fā)嚴(yán)重困難的家庭為重點(diǎn)，建立“線上線下、雙線聯(lián)動(dòng)”“一橫四縱、五線合一”的立體式、全覆蓋的困難群眾生活狀況預(yù)警排查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。