《法不遠(yuǎn)人：中國式現(xiàn)代化的法治方略》共分六章，由60余篇文章組成，分別從“人生海?！钡氖澜缬^和方法論、提升社會治理法治化水平、以法治激發(fā)主體創(chuàng)新活力與社會發(fā)展動力、法治文明交流互鑒、中國式現(xiàn)代化的憲法保障、與法治文化經(jīng)典同行等方面，闡述了法治在社會多個維度的作用與影響，探討了中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中需要面對和解決的真實問題，讓讀者看到中國法治的變遷與進(jìn)步，點亮了讀者心中的法治之光。

作者簡介

李勇，中央黨校教授，博士生導(dǎo)師。國家“七五普法”“八五普法”講師團(tuán)成員，中國僑聯(lián)法律顧問委員會委員。中國法學(xué)會法理學(xué)會常務(wù)理事。德國洪堡學(xué)者。曾掛職漳州市人民政府副市長、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)部主任等職。被評為2015年度中央國家機(jī)關(guān)最受歡迎法治人物。

曾在亞、歐、北美、南美、大洋洲的三十多個國家游學(xué)，深入感受制度與人的內(nèi)在關(guān)系。他主張把憲法這個“高深的學(xué)問”變?yōu)槿粘５恼勝Y，希冀大家能“既不自卑，也不自大地聊起政治、法治的議題”，每個人都具有憲法的素養(yǎng)。

本書序言

人類對社會治理中制度的理解經(jīng)歷了一個漫長的過程：早期的統(tǒng)治者更喜歡“刑不可知，威不可測”，他們說什么，什么就是制度。但由于人的易變性，國家社會都無法形成穩(wěn)定的預(yù)期，人們無法判斷自己的行為是否會遭到臨時的懲罰，國家社會發(fā)展都很慢。

后來人類不約而同意識到要用制度管人管事，社會進(jìn)入法制化階段。在這個階段，統(tǒng)治者往往在剛剛建立國家或者勵精圖治時，會通過制度把自己的利益和老百姓利益綁定在一起，甚至讓渡自己的利益，制度表現(xiàn)為減輕徭役、減輕賦稅、休養(yǎng)生息，出現(xiàn)“興也勃焉”的局面，但后期又往往把讓渡的利益通過增加徭役賦稅等制度的形式要回去，大部分制度不能持久保護(hù)人民群眾利益，國家又衰落下去。

再后來，法治和民主結(jié)合在了一起，立法機(jī)關(guān)由人民產(chǎn)生，用民主的方法保障制度能夠持久地保護(hù)人民群眾的利益。隨著社會的發(fā)展，我們還認(rèn)識到，即便是民主的立法，也要保證其科學(xué)性，或者更確切地說，符合人性，保證人身財產(chǎn)和其他權(quán)利的安全。比如不能因為自己的目的，未經(jīng)充分的法定程序把人拘禁或剝奪財產(chǎn)；不能肆意侵害少數(shù)人的利益，因為誰都可能成為少數(shù)人；不應(yīng)輕易把權(quán)力的觸角延伸到私人領(lǐng)域，管一些明顯個人的事務(wù)；不能為了一代人的利益，不顧及后代人的環(huán)境和資源等等。

而這些觀念能夠普遍建立起來，還需要社會成員形成一定的共識，今天我們稱之為法治理念。

《法不遠(yuǎn)人》一書由中國長安出版社出版，收錄了作者近些年針對一些社會現(xiàn)象討論制度科學(xué)性的小文章，其中一些文章還產(chǎn)生了積極的影響。該書有以下幾個特點：

第一，不搞文字游戲，以通俗易懂的語言弘揚現(xiàn)代法治理念，澄清錯誤認(rèn)識。

針對一些人遇到困難想要走回頭路，關(guān)起“門”來自己發(fā)展的認(rèn)識，發(fā)表文章《堅持改革開放的理念不動搖》。針對空話套話、一些不務(wù)實的思維方式和粗放的做事方法，發(fā)表文章《少用“大詞”，杜絕語言形式主義》《中國社會進(jìn)步應(yīng)避免“岳母思維”》《細(xì)節(jié)決定制度成敗》《警惕制度泛化和機(jī)械化》。針對不適當(dāng)、不科學(xué)、不必要的考評績效，基層“填表”負(fù)擔(dān)過重，教師把精力用在“文字的堆砌”，發(fā)表文章《過度的“比”不是社會主義》《績效考評無法替代民主評價》《靠“數(shù)數(shù)”評價教師（人） 不科學(xué)》。為構(gòu)建更好的社會環(huán)境和人文環(huán)境，發(fā)表文章《“人的劣根性”是壓制性社會的產(chǎn)物》《稀缺和創(chuàng)造稀缺是萬惡之源》。針對一味“討好”， 不利于社會創(chuàng)新，不利于形成正常的社交關(guān)系和促進(jìn)社會發(fā)展，發(fā)表文章《“討好型社會”如何轉(zhuǎn)變？》。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，權(quán)力大了容易濫用，而《責(zé)任超出權(quán)力也易誘發(fā)不作為》。

疫情期間，2020年2月，發(fā)表文章《恪守憲法底線，傷身不能再傷身》、2022年文章《大白很辛苦，但不擁有無限的權(quán)力》，警惕權(quán)力濫用，激發(fā)人性惡的一面。2022年10月10日，發(fā)表文章《為什么不能輕易“靜默”》，時隔兩天，國家疾控局專門強(qiáng)調(diào)，“疫情防控不能簡單化，不能以‘靜默’代替管控”。黨的二十屆三中全會召開前發(fā)表文章《取消特權(quán)、消除壟斷，改革還有哪幾大特征》《改革的關(guān)鍵在于強(qiáng)化“可及性”預(yù)期》等。

第二，從問題出發(fā)，用法理說理。

針對早些年醫(yī)療、拆遷等不夠規(guī)范，傳統(tǒng)治理手段乏力，2009年《“社會穩(wěn)定”與“法治秩序”——兩種不同治理策略的抉擇》、2013年《法治化處理拆遷矛盾》、2014年《法治化化解醫(yī)患矛盾》、2015年《乞討者治理需法治化》，倡導(dǎo)唯有法治才能最理性地解決這些問題，實現(xiàn)國家繁榮穩(wěn)定，社會長治久安。“彭宇案”后，2011年發(fā)表《科學(xué)的制度既“防小人”也“養(yǎng)君子”》，對該案判決引起中國社會不敢扶老人提出擔(dān)憂。2016年《不能只在“禁與不禁”間徘徊》反對一刀切式的“禁摩限電”，可能帶來全社會對財產(chǎn)權(quán)的不安全感。2012年《遏制腐敗的戰(zhàn)略突破口》、 2017年《對監(jiān)察委員會的監(jiān)督制度設(shè)計》希望推動建設(shè)更加科學(xué)合理的監(jiān)察制度。為防止鼓勵民粹主義，造成社會無序，發(fā)表文章《為什么法不規(guī)范情感？》，從法理上解釋了法為什么不能做過分寬泛的規(guī)定，也產(chǎn)生了重要的影響。

第三，本書沒有局限于“法律”一門學(xué)科，而是把社會科學(xué)當(dāng)成一個系統(tǒng)集合。

法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、教育、科技，甚至體育文藝等都休戚相關(guān)，一榮俱榮，一損俱損。《激發(fā)市場主體的創(chuàng)新動能》《科技創(chuàng)新的要素分析及實現(xiàn)路徑》等以經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)展與民主法治的關(guān)系為主線，總結(jié)了中國科技發(fā)展的經(jīng)驗，討論了創(chuàng)新、繁榮與發(fā)展的條件。書中還包括了我的一些社會觀察、心得體會和社會實驗。探討了什么樣的教育有助于形成普遍的法治意識，介紹了我在小學(xué)和初中上過的三次“何為公正”的法治實驗課的情況?？梢钥吹剑秸x是人們的內(nèi)在需求，而程序正義在保證這種需求得以實現(xiàn)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。再如 2014 年 9 月到 2016 年 3 月掛職新疆及 2020 年至 2021 年掛職漳州時的《新疆治理現(xiàn)代化研究》和《做副市長的這一年》。

第四，有助于開拓視野，形成建構(gòu)主義的思維方式。

學(xué)術(shù)既不應(yīng)該是簡單地解釋說明，也不應(yīng)該是一味地批評。真正的批判性思維首先要具有理性精神和社會責(zé)任感。這些小文章既對“歷史留給我們什么”“現(xiàn)實是什么”予以關(guān)注，更關(guān)心如何解決問題，使中國社會變得更好。書中收錄了我在一些國家訪學(xué)游歷的觀察，《德國見聞錄》討論了高素質(zhì)背后的制度因素，公民的素質(zhì)，主要不取決于經(jīng)濟(jì)水平，更不是人種不同，而是民主與法治帶來的，不是一成不變的。

《肯尼亞憲法改革模式與埃及革命模式》《一半是火焰，一半是海水——古巴見聞錄》等他山之石，為我國改革、經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)提供正反兩方面經(jīng)驗。作者一直嘗試搭建“面包”與“法治”之間的橋梁，從憲法視角看待生活問題，還選取了2019 年、2020 年、2021 年和 2023 年在中央電視臺國家憲法日特別節(jié)目的講稿。

第五，本書沒有正襟危坐的打算，也不是一本傳統(tǒng)意義的書籍

這些小文章大多不在“學(xué)術(shù)考評”的范圍內(nèi)，而是基于自己的知識、思考和解決問題的沖動完成。不過，這些文章收到了傳統(tǒng)意義上的“大文章”沒有的社會效果和廣泛認(rèn)同。我想，特別是隨著AI技術(shù)的發(fā)展，唯有問題意識和立足實際的思考才能長存。人類歷史上有不少熠熠生輝的思考，為了方便大家延伸閱讀，還收錄了十本經(jīng)典導(dǎo)讀，以及出差旅行分享在朋友圈的簡要讀書心得。這些心得往往只有一句話，因為微信朋友對這些讀書心得很喜歡，還經(jīng)常被點贊，源于大家的認(rèn)可和鼓勵，把這部分也拿出來做個導(dǎo)引，覺得有共鳴可以再找原著讀。

第六，該書的封面與我的上一本書《大國治理的法治基石》的封面一樣，都是我姑娘畫就，“據(jù)說”寓意有從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換以及社會變遷應(yīng)當(dāng)不斷更加自由寬容的意思。

變遷是個漸進(jìn)的過程，往往經(jīng)歷了從“常識”變“共識”變“通識”的過程。什么是常識呢？比如有個年輕人生機(jī)勃勃，有能力有活力有野心，但沒有錢，而一些其他人有錢但由于年齡大或者其他能力勇氣等原因，無法創(chuàng)造社會財富。最有效的社會財富增加的方法就是把其他人的錢拿出來支持這個年輕人。

讓這些人把錢拿出來的辦法至少有以下三種：第一，把這些錢收歸有權(quán)機(jī)構(gòu)，有權(quán)機(jī)構(gòu)想怎么用就怎么用；第二，要求其他人必須把錢直接發(fā)給這個年輕人以支持其創(chuàng)業(yè)；第三，為產(chǎn)權(quán)劃清界限，防止權(quán)力干涉，且投資后的財產(chǎn)獲得增值后依然可以被保護(hù)。

用哪種方式更好呢？雖然第一第二種方式都更直接更便捷，但一旦如此，這個年輕人很快會明白，即便其他人的財產(chǎn)給他發(fā)展，也只是一時，自己辛苦創(chuàng)造的財富并不安全，即便增值，將來也難以維護(hù)住這筆財產(chǎn)，因此不會愿意辛苦付出，發(fā)揮自己的聰明才智。

顯而易見，現(xiàn)代國家治理應(yīng)當(dāng)選擇第三種。社會科學(xué)之所以是科學(xué)，最大的不變量是社會中的“人”，社會科學(xué)就是關(guān)乎人性的常識。但歷史的經(jīng)驗是，即便是常識，也未必成為社會主流，甚至被歪曲，難以成為通識。正如《思維簡史》里說的，“人與人之間的差異不在于學(xué)識，更不在于金錢，而在于思維方式和做事方法。”思維方式和做事方法背后則是價值觀念。推動人在價值觀念、思維方式和行為方式的現(xiàn)代化，需要一個共識的形成過程。希望閱讀本書后能夠為這一過程發(fā)揮一點作用。