吉林省全民閱讀促進(jìn)條例

(2017年9月29日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過)

第一章 ?總則

第一條 為了促進(jìn)全民閱讀，提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的全民閱讀促進(jìn)工作。

第三條 全民閱讀應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播有益于社會(huì)文明進(jìn)步的科學(xué)文化知識(shí)，提升公民閱讀興趣，培養(yǎng)公民閱讀習(xí)慣，提高公民閱讀能力，引導(dǎo)形成愛讀書、讀好書、善讀書的社會(huì)氛圍。

第四條 全民閱讀促進(jìn)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享和普惠大眾的原則，建立健全服務(wù)保障體系，提高全民閱讀服務(wù)質(zhì)量。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民閱讀促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，共同促進(jìn)全民閱讀工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民閱讀促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將全民閱讀公共設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第七條 縣級(jí)以上人民政府新聞出版廣電部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的全民閱讀促進(jìn)工作，制定全民閱讀規(guī)劃和實(shí)施方案，組織開展全民閱讀活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全民閱讀促進(jìn)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，組織開展全民閱讀活動(dòng)。

第八條 省人民政府對(duì)在全民閱讀促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織、家庭和個(gè)人，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 ?閱讀開展

第九條 省新聞出版廣電、教育、科技等部門應(yīng)當(dāng)定期推薦面向不同讀者群體的優(yōu)秀出版物，并由縣級(jí)以上人民政府優(yōu)先納入各類公益閱讀場(chǎng)所的采購(gòu)目錄。

第十條 公共圖書館通過提供文獻(xiàn)信息查詢、借閱和公共空間設(shè)施場(chǎng)地開放等服務(wù)，舉辦公益性講座、培訓(xùn)、展覽等活動(dòng)，推動(dòng)、引導(dǎo)全民閱讀。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋在全民閱讀中的陣地作用。

第十二條 鼓勵(lì)和支持全民閱讀協(xié)會(huì)、讀書俱樂部等群眾組織開展全民閱讀推廣、研究和服務(wù)等相關(guān)工作。

第十三條 倡導(dǎo)和支持全民閱讀志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所閱讀推廣人制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界人士加入閱讀推廣人隊(duì)伍，組織開展面向各類讀者群體的專業(yè)閱讀輔導(dǎo)和推廣服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府新聞出版廣電部門應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者和閱讀推廣人提供免費(fèi)的全民閱讀培訓(xùn)服務(wù)。

第十四條 鼓勵(lì)和支持圖書館以及以圖書館為主體的全民閱讀服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持出版單位加快出版物的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，豐富數(shù)字閱讀資源。

鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開放公共閱讀服務(wù)平臺(tái)。

第十五條 鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校圖書館在法定節(jié)假日和寒暑假向社會(huì)開放，并與公共圖書館聯(lián)合開展閱讀資源共享服務(wù)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用重要文化節(jié)慶日以及書博會(huì)、文博會(huì)、文化節(jié)等相關(guān)文化活動(dòng)組織開展全民閱讀活動(dòng)，培育和鞏固各類書香品牌。

每年四月至六月為“書香吉林閱讀季”。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開展全民閱讀公益宣傳，引導(dǎo)公民樹立終身閱讀理念。

報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、期刊和網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立全民閱讀欄目、節(jié)目、時(shí)段和版面，普及閱讀知識(shí)和方法，宣傳閱讀活動(dòng)，刊播公益閱讀廣告，推薦優(yōu)秀讀物。

有線電視、通信和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)送促進(jìn)全民閱讀的公益信息。

第十八條 各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，利用職工書屋、科普書屋等開展多種形式的全民閱讀活動(dòng)。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置閱讀場(chǎng)所，提供閱讀條件。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每天為學(xué)生安排自由閱讀時(shí)間，指導(dǎo)開展閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。

第十九條 倡導(dǎo)開展家庭閱讀，未成年人監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)發(fā)揮言傳身教作用，培育良好家風(fēng)，促進(jìn)未成年人閱讀習(xí)慣養(yǎng)成。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，營(yíng)造全民閱讀的氛圍。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民閱讀重大項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能方面的監(jiān)督和評(píng)估。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立全民閱讀需求征詢制度，暢通閱讀需求征詢渠道，開展閱讀狀況調(diào)查。

第三章 ?閱讀保障

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原則，合理配置公共閱讀資源，建設(shè)全民閱讀配套基礎(chǔ)設(shè)施，為全民閱讀提供條件和保障。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化公共圖書館為主體的公益閱讀場(chǎng)所建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供閱讀服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織結(jié)合本單位實(shí)際，為職工提供閱讀場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)。開展全民閱讀活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定，可以從本單位教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支出。

鼓勵(lì)和支持機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通樞紐和銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館等公共場(chǎng)所設(shè)立書架、報(bào)刊欄、電子閱報(bào)屏、微型圖書館、自助閱讀設(shè)施等，提供閱讀服務(wù)。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)家書屋建設(shè)，健全服務(wù)管理制度。新聞出版廣電部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)籌使用補(bǔ)充資金，采購(gòu)、補(bǔ)充出版物，不斷豐富出版物藏量。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋城市社區(qū)的社區(qū)書屋，完善閱讀設(shè)施，為社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員提供便捷的閱讀服務(wù)。

第二十五條 農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋應(yīng)當(dāng)建立場(chǎng)所、設(shè)施維護(hù)制度和閱讀服務(wù)制度，公告服務(wù)項(xiàng)目和開放時(shí)間，健全服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋的管理，明確日常管理和維護(hù)責(zé)任人，按照規(guī)定用途使用全民閱讀經(jīng)費(fèi)和物資。

農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋應(yīng)當(dāng)定期豐富閱讀資源，為全民閱讀提供便利。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府新聞出版廣電部門應(yīng)當(dāng)建立健全全民閱讀經(jīng)費(fèi)、物資管理等制度。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變?nèi)耖喿x設(shè)施的功能和用途。

第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)扶持貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)的全民閱讀促進(jìn)工作，增加閱讀服務(wù)的投入，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十九條 鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族語(yǔ)言文字與漢語(yǔ)言文字出版物互譯，出版雙語(yǔ)出版物和少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版物。

鼓勵(lì)和支持文化和出版單位創(chuàng)作、編譯、出版適于民族中小學(xué)生閱讀的少數(shù)民族語(yǔ)言文字版課外讀物，豐富民族學(xué)校課外讀物種類。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童、貧困家庭兒童以及殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體和特殊群體的基本閱讀需求，定向提供保障類讀物。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地為視障等閱讀障礙者提供特殊閱讀資源、設(shè)施與服務(wù)，提供盲文出版物、大字出版物、有聲讀物等，并逐步改善閱讀障礙者的閱讀條件，幫助其參加全民閱讀活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持公共圖書館開設(shè)視障閱覽室、借閱區(qū)。

各類全民閱讀設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)為殘障人士提供便利服務(wù)。

第三十二條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建設(shè)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施。扶持實(shí)體書店的發(fā)展，支持發(fā)展網(wǎng)上書店，多元化推介優(yōu)秀出版物。

第三十三條 鼓勵(lì)公共圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等公益閱讀服務(wù)場(chǎng)所在雙休日、法定節(jié)假日延長(zhǎng)開放時(shí)間。

鼓勵(lì)和支持實(shí)體書店延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，擴(kuò)展閱讀服務(wù)。

第三十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)將農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等納入圖書館共享體系，開展出版物交換和流動(dòng)服務(wù)，提供專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推行同城范圍出版物的通借通還。

省圖書館應(yīng)當(dāng)館藏本省出版作品。省內(nèi)出版單位應(yīng)當(dāng)每年向省圖書館無(wú)償提供單品復(fù)本量不少于五本（期）的新版出版物。

第三十五條 有條件的公共圖書館和高校圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等應(yīng)當(dāng)提供多語(yǔ)種、多載體的出版物借閱服務(wù)和咨詢服務(wù)。

第三十六條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織開展出版物的交換、捐獻(xiàn)、贈(zèng)與。新聞出版廣電部門和接受捐贈(zèng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)捐贈(zèng)出版物的鑒別、應(yīng)用和管理。

第四章 ?法律責(zé)任

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門或者相關(guān)機(jī)構(gòu)組織不履行本條例所規(guī)定職責(zé)的，由上級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府或者新聞出版廣電部門依據(jù)其職權(quán)責(zé)令改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，全民閱讀場(chǎng)所以及設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員給予處分：

（一）擅自改變?nèi)耖喿x設(shè)施功能和用途的；

（二）不履行全民閱讀設(shè)施保護(hù)管理責(zé)任的；

（三）不制定服務(wù)規(guī)范、不按照規(guī)定提供服務(wù)的。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府新聞出版廣電部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員侵占、挪用全民閱讀經(jīng)費(fèi)、物資，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管部門給予處分。

第五章 ?附則

第四十條 本條例自2017年12月1日起施行。