□ 兩會關注

□ 本報記者 孫立昊洋 馬金順

在今年的全國兩會上，“民營經(jīng)濟”再次成為各方關注的焦點。作為長期關注民營經(jīng)濟發(fā)展的全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文，也帶來了一份與民營經(jīng)濟相關的提案。

“我國民營經(jīng)濟經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但關于民營經(jīng)濟的國家立法一直缺位。”因此，鞏富文認為，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，出臺專門性法律促進民營經(jīng)濟發(fā)展勢在必行。

2023年7月，中共中央、國務院發(fā)布關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，從持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障等八方面提出31條具體要求。

鞏富文認為，通過立法構建促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律和制度保障體系，各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平競爭，享受同等的法律保護，進而為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力；通過立法防范不法監(jiān)管行為的發(fā)生，減少政策波動的不利影響，保護企業(yè)的合法權益，維護市場秩序的穩(wěn)定。

針對立法設想，鞏富文指出，民營經(jīng)濟促進法的指導原則要堅持維權、護法、促發(fā)展為主基調，強調“法無明文禁止即可為”，堅持“競爭中立”，明確規(guī)定民營經(jīng)濟發(fā)展要遵循地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護等六項原則。

此外，鞏富文認為，民營經(jīng)濟促進法應堅持問題導向，聚焦民營企業(yè)與民營企業(yè)家的核心合理訴求，從以下幾個方面具體加以規(guī)范：明確民營經(jīng)濟的法律地位；破除市場準入壁壘以及融資的制度性障礙；確立各級政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展中應履行的職責；規(guī)定監(jiān)察機關依法對公職人員和有關人員侵犯民營企業(yè)合法權益的行為實施專項監(jiān)察；規(guī)定司法機關依法保護民營企業(yè)合法權益，嚴格區(qū)分企業(yè)犯罪與企業(yè)家個人犯罪。