法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民 通訊員 李丹丹

2025年以來，四川省廣元市劍閣縣司法局錨定法治護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過“三個(gè)堅(jiān)持”“三大行動(dòng)”“三項(xiàng)機(jī)制”多維發(fā)力，將規(guī)范涉企行政執(zhí)法轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境“加速度”，為企業(yè)發(fā)展注入法治暖流。

筑牢根基：以“三個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)建法治護(hù)企新格局

劍閣縣司法局始終將規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為當(dāng)前首要任務(wù)，堅(jiān)決扛起主責(zé)主業(yè)，以“三個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)工作走深走實(shí)。通過召開全縣規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，深入學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》及專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)文件精神，明確目標(biāo)路徑，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、司法牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與”的高效協(xié)同格局。

同時(shí)，堅(jiān)持清單管理定邊界，全面梳理并公示涉企行政檢查事項(xiàng)清單，依托“涉企行政檢查公示專欄”，公開行政檢查主體、行政檢查事項(xiàng)和依據(jù)、行政檢查頻次上限、行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)檢查計(jì)劃、檢查文書等相關(guān)內(nèi)容，剛性落實(shí)“清單之外無檢查”，源頭治理多頭查、重復(fù)查、隨意查等問題，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁，確保執(zhí)法“既不越位，更不缺位”。

此外，還堅(jiān)持專班推進(jìn)促實(shí)效，成立由局黨組書記、局長任班長的工作專班，下設(shè)監(jiān)督核查、制度規(guī)范、協(xié)調(diào)保障3個(gè)工作組，建立“周調(diào)度、周研判、月通報(bào)”機(jī)制，督促執(zhí)法單位自查自糾，精準(zhǔn)收集并推動(dòng)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范、亂檢查等2類11個(gè)問題，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督建議書4份，實(shí)地督導(dǎo)檢查重點(diǎn)執(zhí)法部門10余家，走訪企業(yè)90余家，確保整治落地有聲。

破解難題：以“三大行動(dòng)”塑造剛?cè)岵?jì)新生態(tài)

劍閣縣司法局緊盯企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新舉措、靶向發(fā)力，推動(dòng)涉企執(zhí)法從“剛性監(jiān)管”向“剛?cè)岵?jì)”轉(zhuǎn)變。通過開展“律企同行”護(hù)企行動(dòng)，架起法治惠企“連心橋”，組建由全縣律師組成的法律服務(wù)團(tuán)，持續(xù)開展“百名律師進(jìn)百企”專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)，走訪企業(yè)17家，發(fā)放宣傳資料700余份，開設(shè)講座2場(chǎng)次，出具法治體檢報(bào)告19份，解答法律咨詢200余人次，解決企業(yè)法律問題37個(gè)。把服務(wù)企業(yè)情況作為指標(biāo)，納入律師和法律服務(wù)工作者年度考核內(nèi)容，促進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍健康發(fā)展。

劍閣縣司法局按下助企紓困“加速鍵”，積極開展“暖心服務(wù)”惠企行動(dòng)，全面推行“首違不罰”“輕微免罰”制度，建立包容審慎監(jiān)管清單，讓企業(yè)輕裝上陣。創(chuàng)新“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)點(diǎn)單，部門上門，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。推行“執(zhí)法+服務(wù)”模式，在檢查中同步開展政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，助力企業(yè)合規(guī)建設(shè)。優(yōu)化法律服務(wù)供給，暢通涉企法律援助“綠色通道”，提升公證服務(wù)效能，高效化解涉企糾紛。對(duì)涉企行政復(fù)議案件實(shí)行容缺受理、優(yōu)先審理，力促調(diào)解、和解等方式，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，助企紓困成效顯著。

通過織密權(quán)力運(yùn)行“監(jiān)督網(wǎng)”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)100%涉企審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，98%事項(xiàng)“最多跑一次”，創(chuàng)新“入企掃碼”監(jiān)督機(jī)制，推廣運(yùn)用“天府入企碼”管理系統(tǒng)，做到“亮碼入企”“無事不擾”，實(shí)現(xiàn)行政檢查全過程留痕、可追溯、可監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定抽查計(jì)劃17項(xiàng)，部門聯(lián)合抽查計(jì)劃66次，合理設(shè)置頻度力度，著力提升精準(zhǔn)度，確保行政檢查于法有據(jù)、規(guī)范文明、精準(zhǔn)高效。

長效護(hù)航：以“三項(xiàng)機(jī)制”織密執(zhí)法監(jiān)督新網(wǎng)絡(luò)

劍閣縣司法局始終把企業(yè)的“煩心事”當(dāng)成自己的“心頭事”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，織密織牢涉企執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。首先是建立“全鏈條”保障機(jī)制，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，嚴(yán)把政府議題、規(guī)范性文件的合法性審查關(guān)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域的隱形門檻和壁壘。創(chuàng)新出臺(tái)《劍閣縣司法局優(yōu)化法治化營商環(huán)境十條措施》，利用省市縣各級(jí)媒體平臺(tái)發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境文章16篇，加強(qiáng)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及省市優(yōu)化營商環(huán)境條例、涉企行政檢查若干措施的宣傳解讀，持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。開通“12345+營商辦+司法局”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期會(huì)商，高效收集問題線索。

其次是創(chuàng)新“數(shù)字化”監(jiān)管模式，利用“天府入企碼”管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)分析檢查頻次、“綜合查一次”等數(shù)據(jù)，自動(dòng)預(yù)警超頻檢查、評(píng)價(jià)異常、投訴違規(guī)等事項(xiàng)，截至目前，系統(tǒng)入企碼生成數(shù)152次，執(zhí)法人員亮碼數(shù)132次，企業(yè)掃碼數(shù)113次，入企檢查縮減率達(dá)25%，實(shí)現(xiàn)“零投訴”。

最后，積極構(gòu)建“多元化”評(píng)價(jià)體系，召開涉企行政執(zhí)法座談會(huì)、專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)、“商協(xié)會(huì)、企業(yè)家·司法局長懇談會(huì)”“法典進(jìn)企業(yè)·誠信護(hù)營商”專項(xiàng)普法活動(dòng)，收集意見建議10余條。聯(lián)合縣人大、縣檢察院、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員等，對(duì)隨機(jī)抽取的15個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門60余本涉企執(zhí)法案卷開展集中評(píng)查，印發(fā)意見反饋函1份，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋具體問題清單，精準(zhǔn)指導(dǎo)整改。多方發(fā)力，有效規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

下一步，劍閣縣司法局將秉持更高站位、拿出更實(shí)舉措、展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)涉企執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)擦亮“執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)”三位一體工作品牌，努力推動(dòng)政府有為、企業(yè)有感、社會(huì)有序，為打造最優(yōu)營商環(huán)境“劍閣樣板”貢獻(xiàn)法治力量。