法治日報全媒體記者 馬利民

7月1日早晨八點(diǎn)，四川省大竹縣人民檢察院一樓大廳準(zhǔn)時更新2025年第二季度的“竹檢之星”公示欄，于通江的名字赫然在列——那是因為他辦理的一起案件入選全省在未成年人檢察工作中加強(qiáng)社會工作服務(wù)優(yōu)秀案例?！斑@‘星’，可真是不好摘?！庇谕ń瓗еΩ锌?，“走吧，核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)深度分析會馬上開始了，繼續(xù)‘摘星’去?！眹^干警步履匆匆離開，眼神中充滿干勁……

2024年10月，大竹縣人民檢察院根據(jù)不同維度和標(biāo)準(zhǔn)將辦案質(zhì)效評價納入《“竹檢之星”分級評選辦法》，“摘星”次數(shù)成為干警評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升、績效獎金發(fā)放的重要依據(jù)。通過深化辦案質(zhì)效評價結(jié)果運(yùn)用，該院進(jìn)一步抓實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理這“三大基石”，在有限的資源下激發(fā)隊伍的最大潛能。

為業(yè)務(wù)態(tài)勢“把好脈”

“刑事訴訟監(jiān)督立案同比下降16.57%，監(jiān)督撤案數(shù)量基本持平……數(shù)據(jù)波動不算大，但要關(guān)注干警是否存在思想松勁懈怠的問題，開展監(jiān)督、挖掘線索的主動性是否有所降低？”近日，在一次核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)深度分析會上，大竹縣人民檢察院黨組成員、副檢察長武尚志問道。

“這個情況在我們收到案管部門的第一次預(yù)警后就已注意到了，目前正在針對監(jiān)督力度不足的問題開展排查梳理，重點(diǎn)看是否存在應(yīng)當(dāng)監(jiān)督而未監(jiān)督到位的點(diǎn)位。同時依托偵監(jiān)協(xié)作辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，強(qiáng)化對偵查活動的實(shí)時、常態(tài)化監(jiān)督?！钡谝粰z察部主任羅丹丹分析問題后，提出進(jìn)一步壓實(shí)辦案干警監(jiān)督責(zé)任，開展更加務(wù)實(shí)有效的偵查監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而彌補(bǔ)暴露出的短板弱項。

這樣的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)深度分析會在大竹縣人民檢察院每兩個月都會召開一次。由案管部門精選反映“四大檢察”履職效能的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測異常波動、提前預(yù)警提醒，為業(yè)務(wù)部門改進(jìn)辦案工作提供靶向參考。

青年干警何爽負(fù)責(zé)收集和處理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在對近三年辦理的侵害未成年人犯罪案件進(jìn)行專項態(tài)勢分析時，發(fā)現(xiàn)在已判決的性侵未成年人案件中，附帶民事訴訟的提起率不足20%，而其中獲得法院實(shí)質(zhì)支持（如精神損害賠償、醫(yī)療費(fèi)用等）的比例更低。

“案管部門在進(jìn)行類案分析后，發(fā)現(xiàn)在性侵案件中未成年被害人民事權(quán)益保護(hù)方面，存在請求精神損害賠償依據(jù)不足、支持起訴制度效能發(fā)揮受限等情況?！蔽渖兄窘榻B，去年以來，大竹縣人民檢察院圍繞重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域等開展“小專項”分析，共分析發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異常點(diǎn)位5個，流程監(jiān)控風(fēng)險點(diǎn)12個，有力打通辦案梗阻堵點(diǎn)。

2025年5月，根據(jù)識別出的典型性問題，該院撰寫《性侵案件中未成年人民事權(quán)益保護(hù)問題研究》被《人民檢察》刊發(fā)?！笆枪奈?，也是鞭策?！弊鳛檎撐淖珜懭酥坏暮嗡@評該季度“竹檢之星”。

為案件監(jiān)管“織好網(wǎng)”

下午三點(diǎn)，剛打開“智慧案管”，監(jiān)管預(yù)警欄自動彈出“認(rèn)罪認(rèn)罰未制作具結(jié)書”的提示，綜合業(yè)務(wù)部主任李達(dá)莉立刻鎖定這條預(yù)警。

根據(jù)詳情頁信息，李達(dá)莉撥通了承辦檢察官張曉敏的電話：“‘智慧案管’剛剛觸發(fā)一條預(yù)警信息，顯示在你辦理的一起銷售有毒、有害食品案中，犯罪嫌疑人已認(rèn)罪認(rèn)罰，但認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書未入卷，請立即核實(shí)情況。”半小時后，系統(tǒng)顯示該案認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書已入卷，預(yù)警圖標(biāo)隨之消失?！斑@樣的情況偶有發(fā)生，大多是被其他事耽誤忘記，需要我們及時提醒。”李達(dá)莉在監(jiān)控日志中詳細(xì)記錄了預(yù)警內(nèi)容、溝通情況、檢察官反饋及處理結(jié)果。

作為業(yè)務(wù)監(jiān)管輔助系統(tǒng)的“操盤手”，這樣的預(yù)警提醒已成為李達(dá)莉的日常。“案件的辦理流程、案卡填錄、文書制作等會全面跟蹤監(jiān)督，涉案財物管理、訴訟權(quán)利保障、案件辦理期限等也會‘重點(diǎn)監(jiān)控’?！崩钸_(dá)莉告訴記者，該院將數(shù)智賦能與重點(diǎn)監(jiān)控銜接，充分運(yùn)用“智慧案管”“數(shù)檢通”等業(yè)務(wù)監(jiān)管輔助系統(tǒng)，通過“智能全面校驗+人工重點(diǎn)提醒”模式，實(shí)現(xiàn)全面“安檢”，確保案件各環(huán)節(jié)辦理規(guī)范。

在案件受理環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)監(jiān)管輔助系統(tǒng)能智能校驗精準(zhǔn)攔截瑕疵案卡信息，保障案件流轉(zhuǎn)起點(diǎn)的準(zhǔn)確性，杜絕“帶病上路”。在審查起訴環(huán)節(jié)，系統(tǒng)預(yù)警結(jié)合專人“點(diǎn)對點(diǎn)”提醒，對訴訟權(quán)利保障、案件辦理期限、涉案財物管理等流程全面監(jiān)控，保障訴訟程序嚴(yán)謹(jǐn)高效。在審查判決環(huán)節(jié)，提示存在案卡信息和判決文書比對不一致的情況，倒逼承辦人關(guān)注案件最終辦理質(zhì)量。

去年以來，這套“安檢”組合拳持續(xù)發(fā)力，該院開展流程監(jiān)控40余件次，發(fā)布業(yè)務(wù)監(jiān)管通報3次，核查修訂各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)60余條。李達(dá)莉在業(yè)務(wù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)辦理的“陳某某危險駕駛案的質(zhì)量評查案”被評為四川省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理典型案例，成為該院首個“四大檢察”案例以外的“竹檢之星”。

為質(zhì)量賦能“提好問”

五樓的會議室里，氛圍嚴(yán)肅而熱烈，一起重大復(fù)雜的詐騙案正擺放在檢察官聯(lián)席會議的桌面上。

“被害人陳述與犯罪嫌疑人之間有正常經(jīng)濟(jì)往來，如何區(qū)分行為系民事欺詐還是刑事詐騙？”“有哪些證據(jù)能夠證明犯罪嫌疑人非法占有的目的？”“對犯罪嫌疑人涉案財物的查封、扣押程序是否符合最新規(guī)定，有無瑕疵？”“本案詐騙數(shù)額如何認(rèn)定？犯罪嫌疑人案發(fā)前已歸還被害人的金額是否應(yīng)當(dāng)從認(rèn)定的詐騙數(shù)額中予以扣除？”研究案件后，與會檢察官從證據(jù)矛盾、事實(shí)疑點(diǎn)、程序瑕疵、指控體系、法律適用五個角度層層下探發(fā)問。

這番“靈魂拷問”并非止于討論，而是直接轉(zhuǎn)化為案件辦理的質(zhì)效提升。圍繞“非法占有目的”這一核心爭議點(diǎn)，承辦檢察官補(bǔ)充調(diào)取了關(guān)鍵證人證言、微信聊天記錄和被害人轉(zhuǎn)賬記錄，有力駁斥了嫌疑人辯解，夯實(shí)了詐騙罪的定性。同時針對認(rèn)定詐騙數(shù)額證據(jù)較為薄弱的情形，進(jìn)一步梳理了本案資金流向和通訊記錄，清晰勾勒出犯罪嫌疑人虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相騙取他人財物的過程，構(gòu)建了指控閉環(huán)。

“為了嚴(yán)防錯捕、錯訴情況的發(fā)生，所有刑事案件在作出捕與不捕、訴與不訴等決定前，均應(yīng)提交檢察官聯(lián)席會議討論?！秉h組副書記、常務(wù)副檢察長劉兆芬說，“一問證據(jù)之間有無矛盾，二問犯罪事實(shí)有無疑點(diǎn)，三問偵查取證有無瑕疵，四問證據(jù)體系是否完整，五問法律適用是否準(zhǔn)確?！备鶕?jù)該院嚴(yán)防錯捕錯訴“五必問”機(jī)制，所有提交檢察官聯(lián)席會議討論的刑事案件和分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人審查的重點(diǎn)案件，均應(yīng)當(dāng)做到這“五必問”。

“要進(jìn)一步提高案件審查質(zhì)量，每一起案件都必須經(jīng)過重重‘審問’。”將辦案質(zhì)效評價納入《“竹檢之星”分級評選辦法》以后，該院辦理的7起案件陸續(xù)獲評全省典型、優(yōu)秀案例，承辦檢察官也分別入選相應(yīng)季度“竹檢之星”，檢察干警內(nèi)在動能不斷被激發(fā)，創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍持續(xù)火熱。

“‘三個管理’一個都不能少、一個也不能掉隊。我院將立足基層辦案、隊伍實(shí)際，緊扣堵點(diǎn)難點(diǎn)，用好辦案質(zhì)效評價，一體抓好業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，持續(xù)提升檢察管理能力和水平。”該院黨組書記、檢察長肖亞南說。