法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

2025年6月25日是第35個(gè)全國(guó)“土地日”，四川省公安廳、自然資源廳聯(lián)合發(fā)布3起破壞耕地典型案例。近年來(lái)，四川公安機(jī)關(guān)、自然資源部門嚴(yán)格落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，牢記和踐行總體國(guó)家安全觀，以最嚴(yán)格保護(hù)制度推動(dòng)節(jié)約集約用地，以行刑同步發(fā)力嚴(yán)打破壞耕地違法犯罪，以“長(zhǎng)牙齒”硬措施嚴(yán)守耕地紅線。此次案例發(fā)布旨在宣講耕地保護(hù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，震懾破壞耕地違法犯罪行為，教育警示社會(huì)大眾依法依規(guī)用地，推動(dòng)形成全民保護(hù)耕地的良好氛圍。

一、內(nèi)江市資中縣某礦業(yè)有限公司非法占用農(nóng)用地案

簡(jiǎn)要案情：2023年7月，資中縣公安局接資中縣自然資源和規(guī)劃局移交案件線索，偵破一起非法占用農(nóng)用地案，抓獲犯罪嫌疑人2名，涉案一般耕地43.257畝。經(jīng)查，2022年10月至2023年3月期間，內(nèi)江某礦業(yè)有限公司在僅取得采礦許可手續(xù)，未取得合法用地手續(xù)的情況下，在某鎮(zhèn)的農(nóng)用地上開(kāi)采石灰石、修建道路，造成非法占用的一般耕地種植條件嚴(yán)重毀壞。

案例警示：采石采礦非法占用并毀壞耕地是較為常見(jiàn)的破壞形式，此類案件具有非法占地時(shí)間長(zhǎng)、面積大、破壞大的特點(diǎn)，且被毀壞耕地短時(shí)間內(nèi)種植條件難于恢復(fù)。最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕14號(hào)）規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，在非法占用的耕地上采石、采礦，造成基本農(nóng)田五畝以上或基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定對(duì)犯罪人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

公安機(jī)關(guān)、自然資源部門提示：從事采石采礦行業(yè)的單位或個(gè)人，在進(jìn)行采石采礦作業(yè)前，要依法依規(guī)取得采礦許可手續(xù)和用地審批手續(xù)，兩項(xiàng)手續(xù)缺一不可，“未批先占”“批少占多”“批甲占乙”非法占用并毀壞農(nóng)用地的，將受到《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條相關(guān)處罰。

二、宜賓市長(zhǎng)寧縣郭某某非法占用農(nóng)用地案

簡(jiǎn)要案情：2023年10月，長(zhǎng)寧縣公安局接長(zhǎng)寧縣自然資源和規(guī)劃局移交案件線索，偵破一起非法占用農(nóng)用地案，抓獲犯罪嫌疑人1名，涉案一般耕地15.1036畝。經(jīng)查，2019年6月，郭某某租用了長(zhǎng)寧縣某鎮(zhèn)13戶村民位于某村4組的集體土地后，在未取得合法用地手續(xù)的情況下，在該集體土地修建廠房和硬化道路，造成非法占用的一般耕地種植條件嚴(yán)重毀壞。

案例警示：近年來(lái)，很多單位和個(gè)人在建設(shè)生產(chǎn)廠房時(shí)，考慮到耕地地勢(shì)相對(duì)平坦、平整及地基作業(yè)較為容易等因素，將成片耕地作為首選之地，最終造成非法占用并毀壞耕地的違法犯罪事實(shí)。此類犯罪行為人忽視了國(guó)家嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”的基本原則，單從個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，非法占用并毀壞耕地，其行為及結(jié)果觸犯了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等”的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條非法占用農(nóng)用地罪，將被依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)、自然資源部門提示：任何單位和個(gè)人在未取得合法用地手續(xù)前，嚴(yán)禁在耕地上修建建筑物和其他設(shè)施，確有建設(shè)需要的須到相關(guān)行業(yè)主管部門辦理并取得審批手續(xù)，否則將受到行政、刑事處罰。

三、達(dá)州市通川區(qū)謝某某非法占用農(nóng)用地案

簡(jiǎn)要案情：2023年6月，通川區(qū)公安局、通川區(qū)自然資源和規(guī)劃局在聯(lián)合巡查中發(fā)現(xiàn)一起非法占用農(nóng)用地案件線索，抓獲犯罪嫌疑人1名，涉案一般耕地0.41畝、永久基本農(nóng)田12.49畝。經(jīng)查，犯罪嫌疑人謝某某在未取得合法用地手續(xù)的情況下，在租賃的位于某鄉(xiāng)某村9組的農(nóng)用地上修建魚(yú)塘和房屋，造成非法占用的一般耕地和永久基本農(nóng)田種植條件嚴(yán)重毀壞。

案例警示：在耕地特別是永久基本農(nóng)田上深挖耕作層修建魚(yú)塘將對(duì)耕地種植條件造成嚴(yán)重毀壞，對(duì)糧食安全危害極大。因水產(chǎn)養(yǎng)殖屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇，部分群眾誤以為可隨意占用耕地甚至永久基本農(nóng)田?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條規(guī)定：禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定：違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。

公安機(jī)關(guān)、自然資源部門提示：國(guó)家明文禁止在永久基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚(yú)，此類行為會(huì)對(duì)耕地種植條件造成嚴(yán)重毀壞，任何單位和個(gè)人非法占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)，并造成嚴(yán)重后果的，必將受到法律的嚴(yán)懲。