法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民 通訊員 劉鵬 吳波 方文斌

面對(duì)犯罪結(jié)構(gòu)深刻變化的新形勢(shì)，四川省攀枝花市檢察機(jī)關(guān)聚焦人民群眾司法“揪心事”，創(chuàng)新推行“一案雙治”模式，在高質(zhì)效辦案的同時(shí)，延伸檢察職能，深度參與社會(huì)“治理”，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”向“人和政通”的躍升。

“自從那次被不起訴后，他像換了個(gè)人，有啥拿不定主意的事兒，都愿意主動(dòng)來(lái)社區(qū)問(wèn)問(wèn)我們?！迸手ㄊ形鲄^(qū)人民檢察院干警對(duì)一起不起訴案件當(dāng)事人毛某進(jìn)行回訪時(shí)，社區(qū)工作人員欣慰地描述著毛某的變化。這起案件的辦理是攀枝花市西區(qū)人民檢察院從“治罪”邁向“治理”，以持續(xù)跟蹤回訪和多元幫扶機(jī)制，精心書(shū)寫(xiě)不起訴決定“后半篇文章”的縮影。

不起訴不是終點(diǎn)：從“一放了之”到“持續(xù)關(guān)注”的司法轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)觀念中，不起訴決定往往意味著司法程序的終結(jié)，“案結(jié)事了”。然而，西區(qū)人民檢察院在實(shí)踐中敏銳地意識(shí)到，對(duì)于輕微犯罪的被不起訴人，簡(jiǎn)單的“不訴了之”可能留下隱患，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。如何讓司法善意轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，預(yù)防被不起訴人再次滑向犯罪深淵是關(guān)鍵。

毛某盜竊案的辦理正是這一理念轉(zhuǎn)變的生動(dòng)注腳。西區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，毛某盜竊情節(jié)輕微，系從犯，到案后坦白認(rèn)罪、自愿認(rèn)罰，符合不起訴條件。依法對(duì)其作出不起訴決定，程序上已合法合規(guī)。

在了解到毛某身患?xì)埣?，長(zhǎng)期失業(yè)，生活困頓的實(shí)際情況后，承辦檢察官意識(shí)到，如果只是簡(jiǎn)單作出不起訴決定，沒(méi)有后續(xù)的幫扶和引導(dǎo)，毛某的生活困境沒(méi)有解決，他再次犯罪的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。“‘案結(jié)’只是起點(diǎn)，‘事了’還需努力，‘人和’才是更高目標(biāo)?！背修k檢察官如是說(shuō)。

于是，西區(qū)人民檢察院主動(dòng)延伸職能，啟動(dòng)“不起訴+跟蹤幫扶”創(chuàng)新機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接殘聯(lián)、民政、社區(qū)、公益組織等單位，在多方協(xié)調(diào)下，一家公益組織為毛某提供了適合其身體狀況的崗位。這不僅讓他有了一份穩(wěn)定的收入來(lái)源，更重要的是，幫助他找回了社會(huì)價(jià)值感和歸屬感。

跟蹤回訪：做優(yōu)不起訴“后半篇文章”，檢驗(yàn)治理效能的“試金石”

不起訴決定作出，幫扶措施落地，是否就意味著成功？西區(qū)人民檢察院的答案是：效果需要檢驗(yàn)，治理需要閉環(huán)。于是，建立起“不起訴案件跟蹤回訪制度”，將毛某這樣的被不起訴人納入常態(tài)化回訪名單。檢察干警不再是“辦結(jié)即走”，而是定期走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)毛某的生活，實(shí)地了解其思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)、生活狀況和面臨的困難。每一次回訪，都是一次面對(duì)面的法治再教育。檢察官結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)或毛某可能接觸到的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以案釋法，持續(xù)鞏固其法律意識(shí)，筑牢思想防線。

“感謝檢察官一次次來(lái)看我，關(guān)心我工作、生活，還給我講法律知識(shí)。”毛某在回訪中真誠(chéng)地表示，“經(jīng)過(guò)上次的教訓(xùn)，我深刻認(rèn)識(shí)到自己行為的無(wú)知和錯(cuò)誤?，F(xiàn)在有了收入，生活有了奔頭，我絕不會(huì)再做違法犯罪的事！”社區(qū)工作人員也反饋，毛某變得積極、開(kāi)朗，更愿意參與社區(qū)事務(wù)，與鄰居關(guān)系融洽。

從“治罪”到“治理”：“高質(zhì)效辦案”的新時(shí)代答卷

西區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸，“對(duì)毛某這樣的輕微犯罪行為人，作出不起訴決定是依法履職，而后續(xù)的跟蹤回訪和幫扶，則是我們履行檢察職能、參與社會(huì)治理的更深層次體現(xiàn)，是從‘案結(jié)事了’向‘案結(jié)事了人和’的邁進(jìn)?！?/p>

做實(shí)不起訴“后半篇文章”，是西區(qū)人民檢察院將新時(shí)代檢察理念落細(xì)落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。針對(duì)作出不起訴決定但存在再犯罪風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)人員，西區(qū)人民檢察院以“府檢聯(lián)動(dòng)”為牽引，主動(dòng)對(duì)接人社、民政、殘聯(lián)等部門(mén)，實(shí)施“發(fā)展性幫扶”，提供就業(yè)培訓(xùn)、崗位支持等幫扶措施37人次，幫助解決實(shí)際困難、重拾生活信心、有效融入社會(huì)，切實(shí)降低再犯罪風(fēng)險(xiǎn)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定根基。