法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

法治政府建設(shè)，是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。四川省成都市堅(jiān)持以加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系為工作目標(biāo)，持續(xù)深化依法行政，探索推進(jìn)法治政府建設(shè)的“成都實(shí)踐”，成功走出了一條從“破題”到“破局”的進(jìn)階之路，努力讓法治成為城市發(fā)展最美底色、營(yíng)商環(huán)境最好保障、社會(huì)和諧最穩(wěn)基石。

近年來(lái)，成都市委依法治市辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)制定法治成都建設(shè)“一規(guī)劃、兩方案”，連續(xù)五年開展重大行政決策示范案例和法治政府建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目“雙評(píng)選”，復(fù)制推廣“全生命周期市場(chǎng)監(jiān)管”“融合審批一件事”等190余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法。1個(gè)地區(qū)、2個(gè)項(xiàng)目分別獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目。2024年順利完成中央依法治國(guó)辦法治建設(shè)實(shí)地督察工作，《成都市以務(wù)實(shí)舉措加快推進(jìn)法治成都建設(shè)》經(jīng)驗(yàn)做法被中央依法治國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

去年以來(lái)，聚焦市委市政府“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境需求，成都市常態(tài)化開展“進(jìn)解優(yōu)促”工作，深入推進(jìn)“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園、賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，解決企業(yè)訴求2.52萬(wàn)件、解決率97%。出臺(tái)55條政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新推行涉企“一碼檢查”綜合監(jiān)管，開展罰款事項(xiàng)清理，成都市蟬聯(lián)“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。此外，創(chuàng)新行政備案“智慧無(wú)感”新機(jī)制，累計(jì)為市場(chǎng)主體壓減辦事材料13.7萬(wàn)件、壓縮辦事時(shí)間76.7萬(wàn)小時(shí)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。深入推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，精簡(jiǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍110家，出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域常見違法行為合規(guī)容錯(cuò)清單》，對(duì)“四新經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營(yíng)主體推行觸發(fā)式監(jiān)管，開展信用預(yù)警提示31.4萬(wàn)戶（次）?！巴菩泻蛣?chuàng)新包容審慎監(jiān)管支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展”獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，近三年推動(dòng)制定、修訂《四川天府新區(qū)條例》《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章50余件。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，年均備案審查區(qū)（市）縣政府及市級(jí)部門報(bào)備的行政規(guī)范性文件350件，年均清理文件1500余件。近三年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案3300余件，按時(shí)辦復(fù)率、滿意率均為100%。建立優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境政企溝通“七項(xiàng)機(jī)制”，在農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、餐飲等23個(gè)領(lǐng)域建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)105個(gè)，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作被司法部推廣。

堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法，市政府常務(wù)會(huì)議部門“一把手”會(huì)前講法制度被中央依法治國(guó)辦法治督察組認(rèn)定為優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)予以推廣。打造“云學(xué)法·云普法+”智慧普法平臺(tái)，建成社區(qū)法律之家2950個(gè)，社區(qū)法律之家經(jīng)驗(yàn)做法寫入全國(guó)“八五”普法規(guī)劃。全市10個(gè)集體及7名個(gè)人獲評(píng)全國(guó)“八五”普法中期先進(jìn)。

值得一提的是，“八五”普法以來(lái)，成都市大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，進(jìn)一步提升基層精細(xì)化治理、法治化服務(wù)水平，出臺(tái)《成都市“法律明白人”培養(yǎng)工作實(shí)施方案（試行）》，創(chuàng)新構(gòu)建以一個(gè)“社區(qū)法律之家”為主陣地、“一村一法律顧問(wèn)”為主力軍、培育“N”名法律明白人的“1+1+N”工作新模式。健全師資隊(duì)伍，全市優(yōu)選法學(xué)專家、資深律師、優(yōu)秀人民調(diào)解員、心理咨詢師組建共804名的講師團(tuán)，開展線上線下法律明白人培訓(xùn)1萬(wàn)余期，共培養(yǎng)法律明白人30000余人。2025年，全市每個(gè)村（社區(qū)）擁有法律明白人10名，在助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)基層法治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

建成“智慧蓉城?微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理平臺(tái)，以“小網(wǎng)規(guī)范”推動(dòng)“社會(huì)治理”。近三年共辦理行政復(fù)議案件2.1萬(wàn)余件，89.8%以上行政爭(zhēng)議經(jīng)復(fù)議后未進(jìn)入訴訟程序，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。打造集“國(guó)際仲裁、商事調(diào)解、外國(guó)法查明”三大功能于一體的國(guó)際商事法律服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新國(guó)際商事糾紛“訴調(diào)融合、仲調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制被商務(wù)部評(píng)為全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批“最佳實(shí)踐案例”。

加強(qiáng)綠色發(fā)展立法，制定美麗宜居公園城市、天府綠道條例，創(chuàng)新將生態(tài)控制指標(biāo)、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換和碳普惠等改革舉措寫入地方性法規(guī)。健全成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)污染防控聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，連續(xù)3年開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施成德雅資污染防控攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法3年行動(dòng)，跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作取得良好實(shí)效。