法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 羅鑫

為扎實有效推進“法律明白人”隊伍建設工作，著力打造一支素質高、結構優(yōu)、用得上的基層普法依法治理隊伍，近年來，四川省廣元市劍閣縣司法局嚴把“選、育、管、用”四關，將“法律明白人”培養(yǎng)工程與基層法治建設深度融合，持續(xù)推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“選”是基礎

“精準畫像”選賢任能

“法律明白人”是法治鄉(xiāng)村建設的領跑者，因此，選好法律服務人才是基層法治建設和基層社會治理的基礎。劍閣縣通過“精準畫像”選賢任能，嚴把遴選關口，優(yōu)先從村（社區(qū)）“兩委”成員、“五老人員”、優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工等中遴選培養(yǎng)對象，擇優(yōu)選擇法律素養(yǎng)、道德品質、個人修養(yǎng)高的人員為初選對象，經(jīng)縣鄉(xiāng)村三級層層把關審核。目前，全縣共培養(yǎng)“法律明白人”1820人，其中黨員占70%以上，大專以上文化程度占82%以上，初步形成基層治理的“新格局”。同時，緊扣需求科學選人，聚焦基層婚姻家庭、鄰里矛盾、鄉(xiāng)村振興等方面的問題，有針對性地選任“法律明白人”，實現(xiàn)人崗相適、人村相適，確保選出的“法律明白人”能夠迅速融入農(nóng)村、發(fā)揮作用。目前，絕大多數(shù)“法律明白人”都熟練掌握了征拆政策、婚姻家庭調解等工作。此外，劍閣縣廣開渠道優(yōu)中選優(yōu)。多渠道擴充“法律明白人”業(yè)務骨干力量，從人民調解員、基層法律服務工作者等領域選拔人才，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生主動報名，為鄉(xiāng)村法治人才隊伍注入強勁動力。目前，全縣“法律明白人”中，與法律相關專業(yè)人數(shù)達782人，占比達42.97%。

“育”是關鍵

多元培訓強基固本

“法律明白人”是法治鄉(xiāng)村建設的參與者，提升他們的法律素養(yǎng)和法治水平是重中之重。劍閣縣司法局通過構建“線上+線下”培養(yǎng)模式，營造法治教育濃厚氛圍，其中線下通過田間地頭、大街小巷，開展“法律明白人”專題培訓，并借助新媒體及時高效、互動性強的優(yōu)勢，做活線上普法產(chǎn)品，推動“法律明白人”指尖學、掌上學、隨時學。同時，利用全縣村（社區(qū)）法律顧問在常態(tài)化開展駐村“問診”期間，采取“傳幫帶”的學習方式，針對“法律明白人”處理相鄰權、婚姻家庭、土地承包、遺產(chǎn)繼承等矛盾糾紛急需的法律知識對癥下藥，幫助“法律明白人”增加法律知識儲備。此外，定期組織“法律明白人”觀摩人民調解、村民議事等活動，通過“經(jīng)驗交流”“心得分享”等形式促進比學趕超，增強“法律明白人”依法解決問題的能力和水平。今年以來，舉辦現(xiàn)場觀摩會29次，380名“法律明白人”參與現(xiàn)場比武。

“管”是保障

嚴格考核壓實責任

“法律明白人”是法治鄉(xiāng)村建設的示范者，規(guī)范他們的行為作風和履職能力是不斷提升基層群眾滿意度的必然要求。劍閣縣司法局采取日?？己撕图锌己讼嘟Y合的方式，堅持實事求是、客觀公正、注重實績和群眾公認的考核原則，精準評價“法律明白人”現(xiàn)實表現(xiàn)情況。去年以來，全縣1820名“法律明白人”參與年度考核工作，優(yōu)秀等次“法律明白人”364人，合格等次1456人。對選任的“法律明白人”進行登記造冊、建檔立卡，公布姓名、照片、聯(lián)系電話等基本信息，并在醒目位置張貼，暢通群眾監(jiān)督渠道，保證“法律明白人”育得好、管得住，群眾找得到、用得上。此外，根據(jù)日常工作、群眾評議、法律測試等情況進行綜合評價，對發(fā)生違法違紀行為、不認真履職且經(jīng)提醒仍不改正的“法律明白人”及時予以清退，注銷證書，收回徽章。

“用”是重點

搭建舞臺人盡其才

“法律明白人”是法治鄉(xiāng)村建設的實踐者，發(fā)揮好他們的作用有利于提升村民法治素養(yǎng)和基層社會治理現(xiàn)代化法治化水平。劍閣縣司法局通過積極引導“法律明白人”常態(tài)化開展法治實踐活動，參與助力社會治理活動和法律事務議事，通過“亮身份、做表率、樹形象”系列活動，切實提升“法律明白人”的價值獲得感，增進群眾對“法律明白人”的認同感。今年以來，全縣“法律明白人”共為群眾提供法律咨詢3000余人次，參與化解征地拆遷、婚姻家庭、環(huán)境污染等各類矛盾糾紛1200余件，在建設法治鄉(xiāng)村，服務鄉(xiāng)村發(fā)展，保障鄉(xiāng)村振興工作中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。對工作實績突出、廣受群眾好評的“法律明白人”，結合積分制管理由縣司法局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同縣級相關單位適當激勵，在評優(yōu)評先等方面予以傾斜。諸如全省十大“最美法律明白人”李峰創(chuàng)新“1123”調解工作法，累計調解醫(yī)患糾紛33件、意外事故賠償77件、民事糾紛1341件，經(jīng)向組織推薦，先后獲得四川省委“優(yōu)秀黨務工作者”，廣元市委“優(yōu)秀黨務工作者”等榮譽。進一步細化“法律明白人”選拔任用措施，讓想干事、能干事、干成事的“法律明白人”有舞臺、有機會。去年以來，在表現(xiàn)優(yōu)秀的“法律明白人”隊伍中，及時向組織推薦村（社區(qū)）常職干部人選120名，聘用為網(wǎng)格員、人民調解員等67名。