法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 蔣麗君 張琳濤

蒲江，地處成都平原西南，自古即為蜀之望郡。茶馬古道未遠，蜀風雅韻猶存。近年來，四川省成都市蒲江縣人民法院始終堅持能動履職，落實司法為民舉措，創(chuàng)新建立“司法問診3+N·全域聯調”機制，實行“四診”工作法，有力促進了矛盾糾紛源頭化解、就地化解、實質化解，提升基層社會治理成效?！?+N”，就是以基層法庭、派出所、司法所的基層政法力量為支撐，以黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民調解員、“五老”調解員、網格員、“一村一律師”等N種解紛力量為補充的矛盾糾紛化解機制，融合人民調解、行政調解、司法調解等優(yōu)勢力量，實現矛盾糾紛全鏈條化解。

“巡診”發(fā)現 排查潛在矛盾點

2023年12月，蒲江縣人民法院壽安法庭法官在開展定期“巡診”排查時，發(fā)現一起民工合法權益受侵害糾紛：案涉人員王某自案外人李某處取得某區(qū)域林地合法砍伐權后，雇用團隊開展砍伐工作。后因王某同其他人產生糾紛，樹木砍伐被迫停止，雇用團隊應當領取的勞務工資共計6萬余元被拖欠，討薪無果。

因本案涉及工人切身合法權益保護，且案涉人員眾多，壽安法庭立即聯合街道人民調解委員會，組建聯調專班，及時展開訴前案情梳理及調解工作。為一次性解決爭議，減少雙方停工損耗，避免產生后續(xù)問題，法庭建議雙方互諒互讓，解除合同，王某及時支付拖欠的工資款，其余問題，互不追究。雙方經過考量，同意了法庭提出的調解方案。

這是近年來蒲江縣人民法院積極開展矛盾糾紛“巡診”排查的一個縮影。據介紹，蒲江縣人民法院通過分析潛在風險隱患，提出科學處置預案，實現工作先行、陣地前移、及時妥處，切實保障了人民群眾的利益?！八痉▎栐\3+N·全域聯調”機制創(chuàng)建以來，蒲江縣人民法院累計開展全域“巡診”排查活動27次，排查矛盾糾紛隱患59件。

“首診”負責，解決群眾煩心事

蒲江盛產柑橘、獼猴桃等水果。每年果子成熟期間，大量農業(yè)公司、水果凍庫都會雇人進行選品、包裝、打包等工作。

2024年2月，蒲江縣人民法院鶴山法庭收到一起關于水果選品、包裝工人與某農業(yè)公司勞務費糾紛預約調解的“訂單”。據了解，2024年2月初，某農業(yè)公司與24名案涉工人解除了勞務關系，并支付了大部分工人的工資。但是，由于當時公司的大部分資金被第三方購銷平臺臨時凍結、無法轉出，因此仍有部分工人工資未能支付。

法官充分了解糾紛情況后，明確告知某農業(yè)公司負責人，工人付出勞動即應獲得相應報酬，拖欠工人工資的行為既有損公司形象，更侵害了工人的合法權益。最終，該公司表示愿意及時支付工人工資。調解協(xié)議達成后，法官立即啟動執(zhí)前督促程序，督促該公司在三日內成功支付工人工資9.7萬元，糾紛得到圓滿解決。

作為“首診單位”，蒲江縣人民法院接到“問診”預約通知后，積極進行糾紛首次調處，對糾紛全程跟蹤負責。截至目前，蒲江縣人民法院共接到“首診”訂單206份，“首診”調處成功率達77.67%。

“會診”協(xié)商，奏響解紛協(xié)奏曲

“法官，我要起訴！”2024年3月的一天，姚女士來到蒲江縣人民法院大塘法庭，情緒激動，淚眼婆娑。

大塘法庭的法官在了解情況后得知，姚女士與其丈夫婚姻出現問題，此前其與丈夫馮某、婆婆李女士共同出資購買的二手房屋現在由婆婆居住，姚女士與李女士因購房款退還問題發(fā)生沖突，一氣之下來到法庭準備起訴。

因該起糾紛涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大塘法庭遂聯合大塘鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)的人民調解委員會、司法所、派出所共同“會診”。

“首診”單位大塘法庭組織參與調解的各單位分工合作，對當事人提出的異議逐一回應。李女士在調解過程中提出，兒子馮某要放棄對該房屋的相應權利。通過多方協(xié)調，馮某也參與調解，最終三方達成調解協(xié)議：馮某與姚女士同意在辦理過戶登記時放棄相應份額，李女士退還姚女士購房款及利息共計9萬元。各方就該調解協(xié)議申請了司法確認，并于3月底履行完畢。

訴訟，并非解除矛盾糾紛的唯一途徑，蒲江縣人民法院“司法問診3+N·全域聯調”機制運行至今，已通過聯合“會診”參與糾紛調解184起，成功化解176起。其中化解重大疑難糾紛15起。

“回診”督促，繪就社會同心圓

2023年12月，歲末寒冬，一位步履蹣跚、頭發(fā)花白的老人來到蒲江縣人民法院石象湖法庭，尋求法官的幫助。

法官了解到，老人姓祝，2010年起便身患直腸癌、慢性結腸炎等多種疾病，妻子楊某也患多種疾病，夫妻二人的醫(yī)療保險參保費用及醫(yī)療費全部由四個女兒墊付，大兒子不但分文未付，還對祝某夫婦不管不問。兩位老人年老體弱，已無勞動能力和收入來源，也未參加養(yǎng)老保險，日常生活十分困難。無奈之下，祝某只能來到法庭尋求幫助。在法官組織調解下，祝某與子女們最終達成調解協(xié)議：5名子女每人每月支付祝某生活費200元；祝某因傷、因病所產生的醫(yī)療費、交通費、護理費等，由5名子女平均分擔；大兒子向祝某支付醫(yī)療費及醫(yī)療保險參保費1萬余元。

案件審結后，祝某夫婦的生活情況一直牽動著法官的心——子女們是否履行了贍養(yǎng)義務？祝某夫婦的生活條件是否有所改善？石象湖法庭遂聯合街道司法所、當事人所在社區(qū)，共同到祝某家中回訪，得知祝某夫婦的晚年生活和日常照料已有了著落，親情得以維系，法官和參與調解的人員這才放下心來。

蒲江縣人民法院相關負責人表示，接下來，將繼續(xù)創(chuàng)新完善“司法問診3+N·全域聯調”工作機制，把各類矛盾糾紛吸附在當地、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實現“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。