近年來，四川省南充市順慶區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，走好新時代黨的群眾路線，在組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、平臺建設(shè)、機(jī)制建設(shè)上下真功、用實功，探索形成“四化四好”矛盾糾紛多元化解路徑，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在發(fā)展中傳承、在實踐中拓展，連續(xù)三年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣榮譽(yù)。

強(qiáng)化組織建設(shè)，建好多元化解“大本營”。該區(qū)一是構(gòu)建“一盤棋”大格局，成立區(qū)矛盾糾紛多元協(xié)調(diào)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)級政法各部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，平安建設(shè)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成黨委主導(dǎo)、政法主推、“五方”主調(diào)（司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解），職能部門和行業(yè)組織多方參與的“1+1+5+N”糾紛多元化解體系，形成上下“一盤棋”矛調(diào)大格局；二是壓實“一把手”總責(zé)任，把矛盾糾紛多元化解工作作為“一把手”工程、壓實“一把手”主體責(zé)任，列入屬地、部門主要負(fù)責(zé)人述職述法述廉報告內(nèi)容，倒逼其親自研究、親自部署、親自推動，堅決防止“一把手”當(dāng)甩手掌柜，各屬地將矛盾糾紛調(diào)處納入村（社區(qū)）書記績效考核，同步壓緊壓實基層黨組織主體責(zé)任；三是健全“一張網(wǎng)”好體系，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格設(shè)置，充分整合部門資源，將轄區(qū)劃分為512個一級網(wǎng)格、885個二級網(wǎng)格和17995個方格，充分發(fā)揮網(wǎng)（方）格前哨作用，構(gòu)建“政法部門（含基層庭、所）+街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）+網(wǎng)（方）格”三位一體矛盾糾紛化解矩陣，實現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報到、政法助力、調(diào)解有效”。2023年以來，該區(qū)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上，矛盾糾紛苗頭隱患實現(xiàn)“一網(wǎng)攬盡、一線化解、一次辦結(jié)”。

優(yōu)化隊伍建設(shè)，用好多元化解“主力軍”。該區(qū)一是強(qiáng)化專業(yè)調(diào)解，將110名優(yōu)秀政法干警、區(qū)法學(xué)會專家（律師）、退休法官（檢察官）和281名受聘人民調(diào)解員，納入全區(qū)矛盾糾紛多元化解人才庫，建立起一支專業(yè)調(diào)解的司法人才隊伍，設(shè)立家事、金融、交通事故等專業(yè)法庭，建立跨部門破產(chǎn)審判專業(yè)團(tuán)隊，完善企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動、常態(tài)化檢察聽證、社區(qū)民警“四員聯(lián)動”等機(jī)制，形成更加專業(yè)的解紛模式；二是強(qiáng)化人民調(diào)解，依托小區(qū)壩壩會、居民議事角、有事來協(xié)商等議事平臺，發(fā)動轄區(qū)“五老”參與家庭糾紛、鄰里糾紛、社會糾紛調(diào)解1230余場次，開展“專家講法律、政法干部講政策、調(diào)解能手講技巧”等培訓(xùn)活動140余場次，培養(yǎng)“法律明白人”960名，切實壯大人民調(diào)解力量，社會力量得到充分發(fā)動；三是強(qiáng)化行業(yè)調(diào)解，成立房調(diào)委、醫(yī)調(diào)委、家事糾紛調(diào)委會等26個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，組建20個市場調(diào)解組織，搭建11個公共律師調(diào)解室，與政法系統(tǒng)共享矛盾糾紛平臺數(shù)據(jù)，每月動態(tài)監(jiān)管轄區(qū)糾紛發(fā)生和化解情況實現(xiàn)矛盾解紛有序、規(guī)范、高效運(yùn)行。

實化平臺建設(shè)，打好多元化解“組合拳”。該區(qū)一是搭建“一站式”受理平臺，規(guī)范建設(shè)順慶臨江新區(qū)法務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置11個便民服務(wù)窗口、引入N個第三方機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一受理臨江新區(qū)片區(qū)矛盾糾紛，區(qū)級政法各部門全面暢通“信、訪、訴、網(wǎng)、電”途徑和一體化訴源解紛平臺，廣泛開通涉軍、老弱病殘、涉農(nóng)民工、涉企涉法等特殊群體的綠色服務(wù)通道，做到服務(wù)、訴訟、調(diào)解“一站集約”“一站通辦”“一站智辦”，并開設(shè)“辦不成事”反映窗口，暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，及時受理群眾反映的各種疑難問題；二是搭建“一攬子”化解平臺，線上搭建“指尖上的法院”“掌上檢察院”“順慶楓警”“云上清源”等政法及屬地調(diào)解平臺9個，線下建立“樓幢、小區(qū)、社區(qū)”三級多元議事調(diào)解組織45個，推行“示范訴訟+司法確認(rèn)”集團(tuán)糾紛化解模式、“專業(yè)化+聯(lián)合調(diào)解”重大疑難案件調(diào)處機(jī)制，開展“1+N”司法聯(lián)合救助行動，做到線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一站服務(wù)”雙輪驅(qū)動、一體聯(lián)調(diào)；三是搭建“一體化”治理平臺，致力打造基層楓橋式政法庭（所），建立鄉(xiāng)村振興法官工作站，用好“片區(qū)法官（檢察官、警長）責(zé)任制+司法服務(wù)微信群+特邀調(diào)解組織”三項工作機(jī)制，打造“綜治中心+基層法庭+派出所+司法所+基層黨組織”的五位一體訴源治理平臺，總結(jié)推廣調(diào)解員、微信群、調(diào)解平臺、在線服務(wù)、法治宣傳等解紛要素聯(lián)動賦能的工作方式方法。2023年該區(qū)荊溪司法所、將軍路派出所分獲全省楓橋式“司法所”“派出所”稱號。

深化機(jī)制建設(shè)，交好多元化解“新答卷”。該區(qū)一是建立多元參與機(jī)制，構(gòu)建區(qū)委政法委、政法各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、第三方機(jī)構(gòu)的“1+4+19+N”的矛盾糾紛多元化解參與機(jī)制，深化區(qū)法院與全國中小企業(yè)聯(lián)合中心合作，區(qū)司法局與南充市房產(chǎn)中介協(xié)會公證服務(wù)合作，政法部門與市房管局、不動產(chǎn)登記中心、交警大隊共建訴源合作機(jī)制，形成“政法干警+部門組織+基層調(diào)解員”一條鏈解紛聯(lián)動體系，共同助力涉企矛盾糾紛多元化解；二是建立品牌創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮“春霞調(diào)解室”示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)各地推出一批有特色、有成果的調(diào)解品牌，實現(xiàn)“小陳說和”“和事姐”等一批金牌調(diào)解室馳名省市，“華鳳大姐”“東南小哥”“知心姐姐”等一批志愿服務(wù)調(diào)解名片深入民心，“和美家園”“梧桐樹”等一批群團(tuán)聯(lián)合調(diào)解項目發(fā)光發(fā)熱，“順馨援助”“順捷公證”“順益順心”等一批政法調(diào)解品牌名聲響亮，“1363”問題樓盤化解、處非“六三”工作法、“三心三專三自”等一批做法得到省市肯定，“春霞調(diào)解”“小陳說和”入選2023年全市十大金牌調(diào)解室；三是建立激勵保障機(jī)制，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查大化解行動，堅持區(qū)級每月、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、各村（社）每周、各網(wǎng)格每天排查轄區(qū)矛盾糾紛，做到排查、化解、處置同步，進(jìn)一步暢通屬地、單位分級調(diào)解渠道，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，倒逼責(zé)任壓緊壓實。該區(qū)區(qū)委政法委定期會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委目標(biāo)辦、區(qū)信訪局等部門聯(lián)合督導(dǎo)，對做得好的單位和個人優(yōu)先推薦評選省市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，對做得差的單位和個人實時進(jìn)行通報批評，取消年度評先評優(yōu)資格、扣除相應(yīng)目標(biāo)分值。（楊蒈 文/圖）