夏思法 

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在四川考察時強調(diào)：“要學(xué)習運用浙江‘千萬工程’經(jīng)驗，聚焦小切口，鍥而不舍、久久為功?！?/p>

前不久，由四川省廣元市市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局組織的鄉(xiāng)村治理專題培訓(xùn)班在浙江省舉行，我們有幸學(xué)習了浙江“千萬工程”經(jīng)驗，確有“百聞不如一見”的收獲和體會。 

見聞鄉(xiāng)村振興的浙江經(jīng)驗 

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)看“千萬工程”經(jīng)驗。2003年起，浙江以“千村示范、萬村整治”引領(lǐng)起步，經(jīng)過“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，經(jīng)過20年的不懈努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，形成了“千村向未來、萬村共富裕、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動局面。 

鄉(xiāng)村和美善治有“楓橋經(jīng)驗”?！皸鳂蚪?jīng)驗”從最初的“發(fā)動和依靠群眾，矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的基本內(nèi)容，發(fā)展到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”和“平安不出事，服務(wù)不缺位”“大事小事不出事，辦事最多跑一次”的深化豐富，再到新時代以“黨建為引領(lǐng)”“人民為中心”“四治為方法”“服務(wù)為宗旨”“平安為目標”的系統(tǒng)總結(jié)完善，走出了一條中國特色的基層社會治理之路。 

滿足人民對美好生活新期待創(chuàng)造“未來村、未來社區(qū)”經(jīng)驗。浙江圍繞“三化九場景”（即圍繞人本化、數(shù)字化、生態(tài)化，試點示范打造未來產(chǎn)業(yè)、未來風貌等九大場景）著力打造一批“未來村”“未來社區(qū)”，不斷滿足人民群眾對日益增長的高品質(zhì)美好生活的新期待、新追求。

感悟浙江經(jīng)驗的內(nèi)涵本質(zhì) 

這些經(jīng)驗，成效顯著，影響深遠，特別是“千萬工程”經(jīng)驗，不僅直接造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了浙江萬千農(nóng)民群眾，而且開啟了中國鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理之先河、建設(shè)美麗中國的新時代，成為改寫中國“三農(nóng)”歷史，載入“三農(nóng)”史冊的偉大工程。通過認真學(xué)習，貫穿“千萬工程”經(jīng)驗背后的“世界觀”和“方法論”值得我們深思踐悟。 

始終堅持人民至上，踐行執(zhí)政為民富民宗旨是浙江經(jīng)驗的出發(fā)點和落腳點?！扒f工程”從提出到實施，從堅持到發(fā)展，從深化到升級，全是民呼我應(yīng)，尊重民意、維護民利、惠及民生的具體體現(xiàn)，全是踐行以民為本、人民至上、以人民為中心思想的生動實踐。 

始終堅持問題導(dǎo)向，在不斷創(chuàng)新創(chuàng)造中破解發(fā)展難題是浙江出經(jīng)驗的不竭動力和源泉。浙江的每一個工作創(chuàng)新，創(chuàng)造的每一個經(jīng)驗都是直奔問題，破解難題的結(jié)果，都是解放思想、與時俱進、實事求是、因地制宜、因事制宜的結(jié)果。 

始終堅持跳出“圈外”高位謀劃，系統(tǒng)思維是浙江經(jīng)驗走在前列、勇立潮頭的生命力和持續(xù)力。浙江經(jīng)驗?zāi)壑憬刹咳罕姼矣谔霰镜厝ψ?，善于“無中生有”“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我強”的智慧和站高望遠、整體謀劃、系統(tǒng)思考的方法論。尤其是在實施“千萬工程”中堅持全域規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合整治，全面振興，真正體現(xiàn)了辯證唯物主義的系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法。 

始終堅持鍥而不舍久久為功，保持一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力，是浙江經(jīng)驗成效顯著的堅實支撐和有力保障。堅持20年持續(xù)實施“千萬工程”，堅持60年傳承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，靠的是持之以恒、鍥而不舍、久久為功的堅韌毅力，靠的是一事接著一事干，一年接著一年干，一任接著一任干，一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力，靠的是納入各級“一把手”工程，堅持五級書記一起抓，人力、物力、財力、精力優(yōu)勢整合投入的堅實保障力。

深化治理促振興的五點思考建議 

學(xué)習好、運用好浙江經(jīng)驗重在實踐，貴在轉(zhuǎn)化。結(jié)合實施我市“1345”發(fā)展戰(zhàn)略實際，建議在深化鄉(xiāng)村治理中，著力在“五堅持五強化”上狠下功夫。 

堅持政治為核，強化村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持把加強農(nóng)村基層黨建，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能放在首位，貫穿始終。通過建強一個好班子，選優(yōu)配強帶頭人，找準一條實現(xiàn)“振興”的好路子和實現(xiàn)“善治”的好機制，建好管好一支在振興和治理路上既能自己帶頭又能帶領(lǐng)群眾的高素質(zhì)黨員隊伍，大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟，確保充分彰顯黨組織在鄉(xiāng)村治理和振興中的政治感召力、組織凝聚力、工作戰(zhàn)斗力、群眾服務(wù)力。 

堅持自治為基，強化村級事務(wù)民辦民管。健全完善村級自治組織，建立健全民主管村的系列制度機制，厘清政府干、干部干和農(nóng)民干的邊界，激發(fā)各類社會組織參與村級事務(wù)民主管理的活力，最大限度地尊重民意、聚集民力、匯集民智、辦好民事、維護民利。 

堅持法治為本，強化維權(quán)解紛治亂靠法依法。大力度針對性開展農(nóng)村“八五”普法，創(chuàng)新開展“楓橋式司法所”“楓橋式派出所”“楓橋式法庭”“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“楓橋式村（社區(qū)）”等法治示范創(chuàng)建，大力提升基層法律服務(wù)水平，探索村民守法誠信體系建設(shè)，健全完善“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”機制，依法維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益和農(nóng)村良好社會秩序。 

堅持德治為先，強化以社會主義核心價值觀正家風純民風優(yōu)鄉(xiāng)風。堅持以德育人、以文化人，更加重視傳承家風文化，大力弘揚好人文化，賡續(xù)紅色文化，不斷植根先進文化，注重開發(fā)鄉(xiāng)土文化，堅持崇尚鄉(xiāng)賢文化，不斷激發(fā)人人向善向上向美，推動鄉(xiāng)風文明，助力鄉(xiāng)村振興。 

堅持智治為術(shù)，強化智能高效精準治理的現(xiàn)代技術(shù)保障。加強智能化的治理平臺建設(shè)，加快推進“在線矛盾糾紛多元化解平臺”推廣應(yīng)用，大力推進治安防控“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”及政法機關(guān)一體化辦案系統(tǒng)等的建設(shè)，全面推行行政審批“村能辦”“園能辦”“家能辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最好不用跑，最多跑一次”，以全方位智能化推動實現(xiàn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 

（作者系四川省廣元市司法局黨組書記、局長）