法治日報全媒體記者 馬利民

水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強磁場”，是“引鳳來棲”的重要支撐。

近年來，四川瀘州政法系統(tǒng)堅持在營造法治化營商環(huán)境上“先行一步”，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上“走深一層”，一方面，認(rèn)真抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作，以良好的外部環(huán)境為商業(yè)繁榮裝上“安全閥”；另一方面，加強供給側(cè)政策法規(guī)支撐、樹牢現(xiàn)代化法治理念、依法平等保護(hù)各類市場主體權(quán)益，持續(xù)深化法治與商業(yè)的“化學(xué)反應(yīng)”，為瀘州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實政法保障。

畫龍點“精”

圍繞企業(yè)難點謀篇布局

在四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民法庭知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)展示中心的展臺上，一批琳瑯滿目的“名”酒引人駐足。

“考一下眼力，瀘州老窖、青花郎、紅花郎這些酒能分辨真?zhèn)螁?？”四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民法庭法官助理楊曉麗介紹道，這些看似精美的“名”酒實則是法庭在打擊制販假仿冒名優(yōu)酒工作中依法查處的假酒。

針對名優(yōu)企業(yè)“傍名牌”的侵權(quán)假冒行為、仿制名優(yōu)白酒包裝案例日益增多，為提高白酒知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，瀘州市江陽區(qū)人民法院掛牌成立了四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民法庭。除受理轄區(qū)一審民商事案件外，結(jié)合轄區(qū)明顯的產(chǎn)業(yè)特色，四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民法庭加掛知識產(chǎn)權(quán)法庭牌子，對涉白酒產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行集中管轄，并實行知識產(chǎn)權(quán)案件民事、刑事、行政“三合一”審判，與時俱進(jìn)提升打擊侵犯白酒產(chǎn)業(yè)和白酒行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪的力度，為知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提供陣地保障，為瀘州白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

2021年4月26日，白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)法庭成立當(dāng)天，被告人陳某涉嫌非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪一案即在白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)以巡回審判的方式進(jìn)行開庭。作為一起在未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可、委托或授權(quán)的情況下，非法制造、銷售非法制造郎酒包裝盒，且涉案金額較大的案件，為了讓園區(qū)白酒及相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，讓企業(yè)“零距離”感受庭審，以案釋法、以案說法，白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)法庭將這起案件的庭審搬到了園區(qū)企業(yè)，當(dāng)天，園區(qū)200余名企業(yè)代表共同旁聽了庭審。

“企業(yè)要提高自身的法律風(fēng)險防控意識，避免引起不必要的法律糾紛，”白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)法庭庭長劉利君利用“法企之橋”微信群為各家企業(yè)進(jìn)行線上“微培訓(xùn)”，“建議你們今后制定自己的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，同時面對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時積極、靈活地進(jìn)行維權(quán)?！?/p>

為了進(jìn)一步加強與園區(qū)企業(yè)的溝通聯(lián)系，白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)法庭與園區(qū)內(nèi)的30余家規(guī)模以上企業(yè)共建“法治專員”機制，創(chuàng)建“法企之橋”微信群，開展在線法律知識講座，解答園區(qū)企業(yè)法律咨詢，并實時向群內(nèi)推送涉企案例、法律政策，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律建議，推動依法治企。

“可以隨時隨地跟法官們交流，遇到法律問題也可以第一時間在群里咨詢，既方便高效，又準(zhǔn)確權(quán)威?！甭犕陝⒗ラL的“微培訓(xùn)”后，微信群里的企業(yè)代表們紛紛表示，企業(yè)切切實實感受到了瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)法庭為瀘州酒業(yè)發(fā)展護(hù)航的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

優(yōu)勢集聚

打造企業(yè)全生命周期法律服務(wù)鏈

古藺縣位于中國白酒金三角的核心腹地，與茅臺、習(xí)酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)隔河相望，是四川省唯一的優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)區(qū)。古藺醬酒園區(qū)內(nèi)匯聚不少以郎酒為龍頭企業(yè)的酒企，也在建郎酒盤龍灣生態(tài)釀造區(qū)、二郎園區(qū)沙灘醬酒項目等各類酒類重大項目，這些企業(yè)往往都對法律有著迫切需求。走進(jìn)赤水河畔的古藺縣二郎鎮(zhèn)，郎酒等酒廠彌漫著濃郁的酒香，園區(qū)內(nèi)各類區(qū)域劃分合理，功能一應(yīng)俱全，古藺縣酒業(yè)發(fā)展法律服務(wù)中心就坐落在這里。

為服務(wù)古藺縣“千億產(chǎn)業(yè)、千億項目、百億稅收”酒業(yè)重點項目建設(shè)發(fā)展，結(jié)合園區(qū)酒企集聚、重大項目較多、法律服務(wù)需求較多的實際情況，古藺縣酒業(yè)發(fā)展法律服務(wù)中心順勢而生、應(yīng)勢而為。深入園區(qū)企業(yè)走訪調(diào)研，精準(zhǔn)掌握企業(yè)情況，制定企業(yè)法律需求清單，深化與專業(yè)律師團(tuán)隊的合作，為企業(yè)提供全方位法律服務(wù)。

搭建資源聚合平臺，提升服務(wù)層級。“中心”下設(shè)重大項目法律保障、基礎(chǔ)公共法律服務(wù)、勞動關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、酒業(yè)矛盾糾紛調(diào)處、企業(yè)破產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等七個工作組，從政法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、人社、行政審批等14個單位中抽選了50余名人員組建酒業(yè)發(fā)展法律服務(wù)專家?guī)?，根?jù)業(yè)務(wù)屬性定向開展服務(wù)工作，建立業(yè)務(wù)受理、分流、協(xié)作、評價全流程工作制度，有效改變了以往各部門在開展酒業(yè)服務(wù)工作中聯(lián)系不密切、配合不緊密的問題。

在資源聚合平臺支撐下，如何提高法律服務(wù)效能，將“企業(yè)找法律服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺煞?wù)找企業(yè)”？“中心”探索打造了“保姆式”法律服務(wù)模式，將法律服務(wù)覆蓋企業(yè)全生命周期?！爸行摹本o貼企業(yè)需求，建立了“結(jié)對服務(wù)、走訪調(diào)研、會商研判、回訪評價”等核心運行機制，通過開展法律咨詢指導(dǎo)、合法性審查把關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、矛盾糾紛化解等N項工作，形成了酒企招引、落地、經(jīng)營、破產(chǎn)等全生命周期“保姆式”法律跟蹤服務(wù)。

古藺縣酒業(yè)發(fā)展法律服務(wù)中心項目實施以來，古藺縣醬酒園區(qū)企業(yè)和員工的法律需求得到極大滿足，法治獲得感穩(wěn)步提升，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至目前，“中心”通過“磐石”“春雷”等13次專項行動，打擊侵權(quán)案件38件，挽回經(jīng)濟(jì)損失5億余元。依托“天翼云”法治在線咨詢系統(tǒng)以及送法進(jìn)企業(yè)等活動，開展法治體檢51次，幫助酒企優(yōu)化生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)制度200余項。專班進(jìn)駐酒業(yè)園區(qū)排查化解矛盾糾紛191件，化解率達(dá)98%。指導(dǎo)20余家企業(yè)完善排污建設(shè)，查處非法排污企業(yè)30家，開展公益環(huán)境訴訟100余件。

古藺縣酒業(yè)發(fā)展法律服務(wù)中心的成立，標(biāo)志著古藺醬酒園區(qū)現(xiàn)代法律服務(wù)翻開了嶄新的一頁，為增強酒業(yè)競爭力、打造區(qū)域法律服務(wù)業(yè)高地、護(hù)航全縣酒業(yè)發(fā)展提供強大法治保障，為“三色古藺”經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能添翼。

厚積薄發(fā)

深耕制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

在兩江交匯的瀘州市龍馬潭區(qū)，酒香也在醞釀中綻放。

龍馬潭區(qū)地處“中國白酒金三角”核心產(chǎn)能區(qū)，酒類產(chǎn)業(yè)鏈布局完善，擁有功能齊全、鏈條完整的白酒產(chǎn)業(yè)集群。龍馬潭區(qū)“水、公、鐵、空”綜合樞紐集聚，擁有四川省唯一國際陸水雙通道，依托鐵路、港口等優(yōu)勢和川酒集團(tuán)·自貿(mào)區(qū)總部基地這個優(yōu)勢平臺，延伸酒類配套“產(chǎn)業(yè)鏈”。

近兩年，龍馬潭區(qū)堅持把制度創(chuàng)新擺在優(yōu)化營商環(huán)境的突出位置，形成了一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新示范案例，并推動制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的源源動力。

依托區(qū)域特色資源，持續(xù)整合全區(qū)力量，積極開展“同心聯(lián)動·護(hù)航龍商”行動，先后成立了玉帶河商業(yè)區(qū)“楓橋紅”矛盾糾紛多元化解工作站、自貿(mào)區(qū)法庭、自貿(mào)區(qū)檢察室、自貿(mào)區(qū)仲裁院，主動出擊、靠前服務(wù)，為企業(yè)提供“一對一” 法律幫助和咨詢。

龍?zhí)秴^(qū)委政法委近日統(tǒng)籌全區(qū)政法系統(tǒng)與市中院、市檢察院、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、仲裁委等8家單位，共建服務(wù)保障龍馬潭區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機制，制定出臺《瀘州市龍馬潭區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案》《龍馬潭區(qū)“同心聯(lián)動·護(hù)航龍商”行動方案》等文件，為后續(xù)各項工作的有序開展提供更有力的制度支持。此外，龍馬潭區(qū)法院先后推出管轄權(quán)異議誠信訴訟機制、訴訟保全財產(chǎn)先予執(zhí)行模式。龍馬潭區(qū)檢察院立足檢察職能，積極服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，孵化出“九九同心·自貿(mào)”辦案團(tuán)隊，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)白酒產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)開展“訂單式”普法，助力酒企長遠(yuǎn)接續(xù)發(fā)展；聯(lián)合天府新區(qū)、成都錦江區(qū)等13地檢察機關(guān)建立四川白酒產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)聯(lián)盟跨區(qū)域協(xié)作機制。龍馬潭區(qū)司法局優(yōu)化公證服務(wù)質(zhì)量，連續(xù)多年為瀘州老窖、郎酒集團(tuán)等知名酒類企業(yè)提供傳統(tǒng)釀制工藝證據(jù)保全、封藏大典現(xiàn)場監(jiān)督等公證服務(wù)；推出輕微違法行為容錯糾錯機制，制定了《瀘州市龍馬潭區(qū)首次輕微違法行為免罰清單》；建立民營企業(yè)與公證“企處互動”工作機制，舉辦“民營企業(yè)家進(jìn)公證”和“公證開放日”活動，與企業(yè)簽訂《公證法律服務(wù)框架合作協(xié)議》。

為降低企業(yè)訴訟、仲裁案件數(shù)量和法律糾紛數(shù)量，實現(xiàn)瀘州市民營企業(yè)和國有企業(yè)法律服務(wù)全覆蓋，提升企業(yè)法律風(fēng)險防控能力，降低企業(yè)法務(wù)管理成本，瀘州市法學(xué)會申報了“中國酒城·法商云法律服務(wù)平臺項目”，被四川省批準(zhǔn)立項。該項目將建立“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)機制，為廣大企業(yè)提供專業(yè)、高效且便捷的法律服務(wù)，打造行業(yè)領(lǐng)先的法律服務(wù)平臺，實現(xiàn)“法”“商”有機融合。為企業(yè)提供精細(xì)化、便捷化和智慧化的公益性法律服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境，助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，該項目正在積極籌備有序推進(jìn)中。

今年3月20日，瀘州市委政法委召開《瀘州市優(yōu)化法治營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)布暨企業(yè)代表座談會。該《方案》包括“知識產(chǎn)權(quán)法治護(hù)航專項行動”“保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益”“法企同心促發(fā)展”等9個專項行動23項重點工作，提出全市政法系統(tǒng)要集中開展白酒產(chǎn)業(yè)法治強鏈活動，通過發(fā)布酒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書、典型案例等，制定侵害白酒知識產(chǎn)權(quán)法定賠償考量因素及裁判標(biāo)準(zhǔn)，與市場監(jiān)管等部門聯(lián)合發(fā)布酒企知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“紅榜”等舉措，加大對就業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法治保護(hù)力度。

下一步，瀘州全市政法機關(guān)針對市場主體反映強烈的執(zhí)法司法活動中的痛點、難點、堵點問題，將繼續(xù)發(fā)揮法治保障作用，促進(jìn)市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展，不斷提升企業(yè)滿意度，讓企業(yè)感受到法治的溫暖，為推動酒城瀘州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。