□ 本報記者 吳良藝

□ 本報通訊員 劉莉 林郁

廣西壯族自治區(qū)南寧市江南區(qū)司法局，一間窗明幾凈的工作室里，“調(diào)解員”“社區(qū)民警”“律師”3塊桌牌整齊排列。

這間成立于2019年的工作室有個響亮的名字——“宜來調(diào)解工作室”。全國模范人民調(diào)解員、江南區(qū)司法局退休干部談宜來一直在這間以他名字命名成立的調(diào)解室工作。這些年他用專業(yè)與耐心成功化解多起棘手案件，調(diào)解室也成為群眾口中“靠得住的說理地”。

近年來，江南區(qū)委政法委積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，將“宜來調(diào)解工作室”的成功實踐作為示范標桿進行全域推廣，聚焦“融、調(diào)、新”“三字訣”，讓群眾訴求有人應、矛盾糾紛有人管、合法權益有保障，在平安建設的答卷上書寫了生動注腳。

服務融合一站辦

走進江南區(qū)綜治中心，LED顯示大屏上滾動顯示的窗口辦理進度清晰直觀。這個由原“群眾信訪服務中心”升級而來的治理樞紐，通過“空間重構+力量重組”實現(xiàn)了服務效能質(zhì)的飛躍，成為群眾排憂解難的“終點站”。

為筑牢基層治理“前沿陣地”，江南區(qū)委政法委推進綜治中心“五個規(guī)范化”建設，科學劃分“調(diào)解—咨詢—指揮”三大功能區(qū)：調(diào)解室配備智能音視頻系統(tǒng)，法律專家咨詢室提供“一對一”專業(yè)指導，綜合調(diào)度室實現(xiàn)“城區(qū)—鎮(zhèn)街”二級聯(lián)動指揮，為群眾從進門引導、問題登記到業(yè)務分流、調(diào)解處置提供全流程最優(yōu)服務。

在力量融合上，江南區(qū)委政法委創(chuàng)新構建“常駐+輪駐+隨駐+X儲備”動態(tài)矩陣：法、檢、公、司、信訪等部門派員常駐筑牢基礎，教育、自然資源等部門按節(jié)點輪駐響應周期需求，商事調(diào)解、心理干預等專業(yè)力量按需隨駐支援，“行業(yè)專家?guī)?志愿者儲備隊”作為補充力量隨時待命，徹底打破了部門“單兵作戰(zhàn)”的壁壘。

此外，江南區(qū)委政法委建立“清單制+責任制+銷號制”全鏈條工作體系，標準化、規(guī)范化矛盾糾紛受理登記、分流交辦、跟蹤督辦、反饋回訪等工作流程，確保矛盾在基層萌芽狀態(tài)即被“一站式”化解。

流程再造分級調(diào)

為打通調(diào)解工作中的堵點、難點，江南區(qū)持續(xù)推進調(diào)解流程系統(tǒng)化再造，江南區(qū)委政法委聯(lián)合公安部門創(chuàng)新推行“一警三推多調(diào)”工作機制，實現(xiàn)矛盾糾紛分級處置、精準治理。

“一警”，指基層派出所對110非警務類糾紛警情進行精準分揀，依據(jù)輕重緩急、社會影響及處置難度等因素，將事件劃分為高、中、低三個風險等級，分別對應一、二、三級，納入推送、流轉(zhuǎn)和處置流程。

“三推”即分級處置：“一推”為派出所將一級、二級、三級事件全量推送各鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）政法委員組織村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員、“法律明白人”等，發(fā)揮人熟地熟事熟先天優(yōu)勢走訪核查，針對一般性簡單矛盾糾紛，快速介入、即時調(diào)處，實現(xiàn)源頭化解。少數(shù)復雜矛盾糾紛在“一推”無法有效化解的基礎上，派出所梳理整合后“二推”至城區(qū)綜治中心及公安分局，常態(tài)化組織相關部門開展分析研判。針對跨區(qū)域、跨部門等復雜疑難問題，“三推”至各職能部門或?qū)偈骆?zhèn)（街），整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)等多路徑，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段進行攻堅化解，共同商議制定個性化調(diào)處方案，綜治中心全流程跟蹤督辦、限時反饋，有效提升調(diào)處效率。

通過綜合性研判、分層級響應及聯(lián)動化調(diào)處，江南區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作質(zhì)效得到顯著提升。自2025年1月以來，江南區(qū)已完成1899次非警務類矛盾糾紛警情信息推送，其中家庭糾紛、婚戀糾紛、鄰里糾紛等“一推”調(diào)解成功率達90%以上，實現(xiàn)了從“被動處置”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。

品牌創(chuàng)新精調(diào)處

以“宜來調(diào)解工作室”為樣板，江南區(qū)委政法委升級打造“一領域一品牌”調(diào)解矩陣：聯(lián)合廣西海商海事法學研究會設立“商事糾紛調(diào)解工作室”，專攻商貿(mào)領域矛盾；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)調(diào)解室全覆蓋，每個工作室均配備“金牌調(diào)解員+法律顧問”，積極構建“群眾點單、中心派單、專家接單”的精準服務模式。

“調(diào)解協(xié)議當天就能完成司法確認，不用打官司太省心了?！鄙虘袅耗车?萬元貨款糾紛，經(jīng)“商事糾紛調(diào)解工作室”調(diào)解后，當天就通過南寧市政法云平臺完成線上司法確認，實現(xiàn)“調(diào)解—確認—執(zhí)行”全流程閉環(huán)。

這一效率得益于江南區(qū)委政法委“線上+線下”雙軌賦能：線下推動基層法庭設立巡回審判點，實現(xiàn)“調(diào)解不成即立案”無縫銜接；線上依托“南寧市政法云平臺”開發(fā)司法確認模塊，大幅壓縮辦理時限。

與此同時，江南區(qū)的“政校協(xié)同”機制也為調(diào)解隊伍注入專業(yè)活水。江南區(qū)通過與本地高校共建實踐基地，法學專家定期研判案例、編寫培訓教材，“以訓促調(diào)”提升隊伍能力。矛盾糾紛案件“一案一碼”管理已實現(xiàn)糾紛全流程數(shù)字化追溯，綜治中心可通過“南寧市政法云平臺”掌握每個案件的來源去向、所處環(huán)節(jié)，確?！凹谢匾簟⑹率掠薪Y果”。