□ 平安聚焦

□ 本報記者 杜洋

裝飾裝修行業(yè)，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。但一段時間以來，由于合同簽訂、履行不規(guī)范等引發(fā)的矛盾糾紛嚴重侵害消費者合法權(quán)益、影響行業(yè)健康發(fā)展。

對此，各地政法機關(guān)積極履職，通過進行多元調(diào)解、開展法治宣傳等舉措，不斷提升相關(guān)領(lǐng)域矛盾糾紛的化解能力，切實解決群眾急難愁盼問題。

“裝飾裝修領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，各地政法機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新解紛機制，推動矛盾化解從‘末端救治’向‘前端預(yù)防’轉(zhuǎn)變，更好回應(yīng)了群眾的訴求。”首都師范大學(xué)政法學(xué)院法律系副教授崔俊杰告訴《法治日報》記者。

訴調(diào)對接

“法官幫我們解決了問題，既講法理又講情理，我們心服口服。”7月1日，青海省海南藏族自治州中級人民法院辦案法官頂著高溫，將庭審現(xiàn)場“搬”到爭議房屋內(nèi)，通過實地勘查、耐心調(diào)解，最終促成雙方當事人握手言和，給這場矛盾糾紛的處理畫上圓滿句號。

2024年4月底，秀某將貴德縣河?xùn)|鄉(xiāng)江蘇大道的裝修工程發(fā)包給多某，并簽訂書面合同，約定工程保修期為一年。同年9月底，秀某驗收工程，對實際施工面積和工程總價款都予以簽字確認。

誰料，秀某卻以“施工墻面有裂縫等質(zhì)量問題”為由，拒付剩余的工程款，多某在多次催討無果后訴至當?shù)胤ㄔ?。一審法院?jīng)審理判決秀某支付多某欠付裝修工程款及違約金。秀某不服一審法院判決上訴至海南州中院。二審法官認為一紙判決難以真正化解雙方的“心結(jié)”，決定通過調(diào)解解決矛盾。

“若對此案啟動司法鑒定程序，無疑會增加雙方的訴訟成本，造成審理周期延長的后果，不利于矛盾的及時化解?！焙Ｄ现葜性合嚓P(guān)負責人說，調(diào)解是化解相關(guān)糾紛的最佳途徑之一，該院始終踐行“如我在訴”理念，堅持以更加專業(yè)的調(diào)解方式推動此類糾紛得到實質(zhì)性解決。

2024年11月底，上海市松江區(qū)人民法院發(fā)布《家庭住宅裝飾裝修合同糾紛審判白皮書》，總結(jié)了此類合同案件的特點——當事人爭議紛繁復(fù)雜，協(xié)商化解難度較大；當事人舉證能力不足，案件事實查明困難；專業(yè)問題需要鑒定，訴訟成本相對較高……

對此，松江法院在不斷提升審判質(zhì)效的同時，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過“一街鎮(zhèn)一法官”平臺，積極與街鎮(zhèn)及基層自治組織對接溝通，注重矛盾糾紛的及時化解、就地化解；加強訴調(diào)對接工作，進一步提升訴前調(diào)解成功率。

多方聯(lián)動

“簽了調(diào)解協(xié)議，對方反悔怎么辦？”這是許多裝飾裝修糾紛當事人的顧慮。

為確保調(diào)解成果落地有聲，廣東省廣州市白云區(qū)司法局同德司法所引入司法確認機制，協(xié)助當事人向當?shù)胤ㄔ荷暾埶痉ù_認，使調(diào)解協(xié)議具備強制執(zhí)行力，實現(xiàn)了“柔性調(diào)解”與“剛性保障”的無縫銜接，為裝飾裝修領(lǐng)域矛盾糾紛帶來“最優(yōu)解”。

據(jù)悉，不少地方創(chuàng)新解紛機制，探索出行之有效的經(jīng)驗做法，有效維護裝飾裝修領(lǐng)域當事人合法權(quán)益。

河南省西峽縣人民法院利用“立審執(zhí)一體化”協(xié)調(diào)機制，邀請執(zhí)行干警提前介入?yún)⑴c裝飾裝修糾紛調(diào)解工作，通過創(chuàng)新構(gòu)建的“多元調(diào)解+執(zhí)前督促”等系列舉措，以審執(zhí)協(xié)調(diào)配合之“力”解矛盾實質(zhì)化解之“困”，同時強化執(zhí)行案件全過程管理，確保生效裁判得到及時有效執(zhí)行。

馬某承包了敖某的房屋裝修改造工程，因拖欠2.5萬元裝修費等問題引發(fā)糾紛。7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗司法局吉蘭泰司法所充分發(fā)揮“四所一庭”聯(lián)動機制優(yōu)勢，與吉蘭泰派出所一起，成功調(diào)解這起歷時兩年的房屋裝修改造合同糾紛。

吉蘭泰司法所所長黃志說：“本次調(diào)解通過多部門聯(lián)動，將矛盾糾紛高效化解在基層，彰顯了‘四所一庭’在矛盾糾紛化解工作中的重要作用，將為民服務(wù)理念植入調(diào)解全過程，有效維護社會公平正義?！?/p>

近年來，為更好地規(guī)范行業(yè)發(fā)展和維護消費者權(quán)益，浙江省杭州市臨安區(qū)、江蘇省徐州市云龍區(qū)等地司法行政機關(guān)聯(lián)合當?shù)匮b飾裝修行業(yè)協(xié)會成立人民調(diào)解委員會，構(gòu)建“司法＋行業(yè)協(xié)會”一站式多元解紛新格局，組建由工程造價、監(jiān)理、律師等專業(yè)人員構(gòu)成的調(diào)解員隊伍，高效化解相關(guān)矛盾糾紛。

綜合施策

2024年1月，上海市虹口區(qū)人民檢察院接到線索，業(yè)主季某找到?jīng)]有專業(yè)資質(zhì)的工人姜某某，在其剛買的房子里私挖地下室，導(dǎo)致一幢有著80多年歷史的聯(lián)排洋房墻體開裂，建筑沉降，房屋破壞程度等級達到5級，隨時有坍塌的危險，與其左右相連的十多戶鄰居被緊急轉(zhuǎn)移。

“我們是聯(lián)排房屋，當時家里門窗變形，關(guān)都關(guān)不上，墻壁的裂縫里甚至能塞進一枚硬幣，嚇得根本不敢住?！边@樣的“野蠻裝修”讓鄰居們苦不堪言。

對此，虹口區(qū)檢察院認真研判案情，制發(fā)繼續(xù)偵查提綱，引導(dǎo)公安進行補充偵查，及時收集、固定證據(jù)，認定業(yè)主和施工方均構(gòu)成危險作業(yè)罪。2024年10月，法院全部采納了虹口區(qū)檢察院的定罪意見和量刑建議。今年3月，虹口區(qū)檢察院向當?shù)胤抗懿块T制發(fā)檢察建議書，建議針對無物業(yè)管理的老房子，讓屬地街道接手裝修工程的申報登記工作，再由街道對業(yè)主規(guī)范裝修開展引導(dǎo)和監(jiān)督，形成了房屋裝修全流程監(jiān)管規(guī)范，為全市同類問題治理提供了有益經(jīng)驗。

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。各地政法機關(guān)服務(wù)發(fā)展所需，努力提升社會治理法治化水平，為最大限度預(yù)防和減少裝飾裝修糾紛貢獻政法力量。

2024年3月，河北省高碑店市人民法院在審理史某某訴高碑店某裝飾工程有限公司裝飾裝修合同糾紛系列案件中，查明某公司與數(shù)十名被裝修人員簽訂家庭居家裝飾裝修工程合同，收取了被裝修人員裝修款，不施工或進行部分施工后即無限期停工，業(yè)主繳納的裝修款亦不予退還。為規(guī)范該類市場主體經(jīng)營行為，高碑店法院向本市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出司法建議書，建議加強裝修行業(yè)管理，制定行業(yè)規(guī)范，建立督導(dǎo)機制，完善對不良企業(yè)的投訴、核查和通報制度。

在崔俊杰看來，防范裝飾裝修糾紛的發(fā)生，一方面需要雙方妥善簽訂合同進行規(guī)避；另一方面需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步發(fā)揮職能作用，綜合施策，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強信息披露、指引等工作。

“通過政務(wù)服務(wù)平臺、政法機關(guān)數(shù)字化平臺等渠道，及時發(fā)布家裝行業(yè)政策、監(jiān)管要求及典型案例，增強公眾風險防范意識。同時，相關(guān)部門可發(fā)布裝飾裝修工程質(zhì)量驗收標準等技術(shù)文件，指導(dǎo)設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)規(guī)范操作，并推廣使用施工合同的示范文本，明確合同條款和責任劃分，減少糾紛風險?！贝蘅〗芙ㄗh道。