法治日報全媒體記者 劉志月 通訊員 陳剛 程軍

仲夏的丹江口水庫，碧波萬頃。

8月11日，鄂豫兩地法院、檢察、公安等部門組成聯(lián)合巡查船，從湖北省十堰市丹江口市涼水河鎮(zhèn)駛向河南省淅川宋崗碼頭。

跨區(qū)域聯(lián)合巡查，是丹江口市政法機(jī)關(guān)全力守護(hù)南水北調(diào)中線工程水源地的生動實(shí)踐。

從首次聯(lián)合執(zhí)法到常態(tài)化協(xié)作，丹江口市政法機(jī)關(guān)始終以“守井人”姿態(tài)忠誠履職，為工程安全運(yùn)行筑牢法治屏障。

鐵腕護(hù)航碧水磐

“保障丹江口庫區(qū)和漢江流域治理安全，是政法機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的政治責(zé)任?！痹诘そ谑形ㄎ?025年第一次全會上，丹江口市委副書記、政法委書記蘇云輝話語鏗鏘。

在平安建設(shè)專項(xiàng)機(jī)制中增設(shè)流域安全保障組的議題獲全票通過，是凝聚守護(hù)力量的關(guān)鍵一步。

圖為2025年8月11日，一支由鄂豫兩地檢察機(jī)關(guān)、法院、公安、水利、生態(tài)環(huán)境等部門組成的聯(lián)合巡查船隊(duì)在庫區(qū)開展常態(tài)化巡查。

丹江口市錨定《丹江口水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定》《丹江口水庫岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，細(xì)化23項(xiàng)岸線管控、水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為庫區(qū)生態(tài)系上“法治安全帶”。這些規(guī)定與《中華人民共和國長江保護(hù)法》《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》形成合力，織密生態(tài)保護(hù)制度網(wǎng)絡(luò)。

2024年底，丹江口市黨委政法委與長江委水源公司簽訂平安建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)協(xié)議，構(gòu)建“地企聯(lián)防、水岸同治”體系。

生態(tài)評估是重大項(xiàng)目審批的第一道“閘門”，第三方機(jī)構(gòu)對32個涉庫區(qū)項(xiàng)目開展評估，確保建設(shè)與保護(hù)齊頭并進(jìn)，讓發(fā)展步伐在生態(tài)紅線內(nèi)穩(wěn)健邁進(jìn)。

立體防控護(hù)清波

丹江口壩區(qū)水域的安瀾與大壩區(qū)域的穩(wěn)固，是南水北調(diào)中線工程的生命線，更是丹江口庫區(qū)群眾福祉所系。

在大壩上游水域，水上派出所、武警船艇大隊(duì)的船艇常年在庫區(qū)水域巡航。

圖為2025年6月4日，丹江口市法院在丹江口庫區(qū)百喜島景區(qū)巡回審理一起非法狩獵罪案件，村（兩委）、附近商戶、游客近30余人旁聽庭審。

2023年8月成立的南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境警察大隊(duì)，成為庫區(qū)執(zhí)法的“尖兵”，迅速投入到庫區(qū)的日常巡查與聯(lián)合執(zhí)法行動中。2024年以來，該大隊(duì)開展巡查300余次，整改隱患45處，嚴(yán)懲非法捕撈等活動。

科技賦能三維管控體系成為守護(hù)庫區(qū)的“千里眼”“順風(fēng)耳”。無人機(jī)每日頻繁出勤，巡航半徑達(dá)10公里，將動態(tài)實(shí)時回傳。260個高清探頭星羅棋布，壩區(qū)配備智能識別、無人機(jī)反制等設(shè)備，為庫區(qū)織就一張嚴(yán)密的防控網(wǎng)。

“1+2+N”網(wǎng)格化管理將庫區(qū)劃分為12個網(wǎng)格，網(wǎng)格員與志愿者一線聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。武警、公安、保安聯(lián)勤巡邏隊(duì)穿梭于壩區(qū)周邊，常態(tài)化開展反恐實(shí)戰(zhàn)演練，時刻保持警惕。

大壩安全聯(lián)席會議制度讓多部門緊密協(xié)作，聯(lián)合整治隱患21處，構(gòu)建起“外圈環(huán)城、中圈環(huán)水、內(nèi)圈環(huán)壩”的立體防控圈。

生態(tài)修復(fù)繪新綠

“河湖長+警長+檢察長+法院院長”聯(lián)動機(jī)制凝聚治水合力，“四長”巡河足跡遍布庫岸支溝，聯(lián)合巡河120余次，解決問題56個。這一協(xié)同機(jī)制延伸至司法領(lǐng)域，織就跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。

鄂豫陜?nèi)『炗啞董h(huán)丹江口水庫生態(tài)環(huán)保司法協(xié)作協(xié)議》，線索互通、案件協(xié)查等機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

圖為丹江口市公安分局民警在丹江口大壩開展巡邏防控守水行動。

今年5月，丹江口市與河南淅川縣兩地檢方與行政機(jī)關(guān)聯(lián)席會商，推動取締跨省非法養(yǎng)殖，并制發(fā)檢察建議，建立“禁漁期同步”等長效機(jī)制。

“生態(tài)修復(fù)+警示教育”模式成效顯著。庫區(qū)生態(tài)修復(fù)基地里，曾因非法捕撈受罰的村民張某參與增殖放流，將5000尾魚苗放入水中。

丹江口市法院通過生態(tài)環(huán)保法庭與巡回審判，將庭審搬到岸邊地頭，今年已開展庭審25次，吸引5000余人旁聽，推動法治理念深入人心。

丹江口市檢察院發(fā)揮公益訴訟檢察職能，辦理案件78件，督促治理污染水域120余畝，有力保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。

公證力量護(hù)航生態(tài)修復(fù)。七月，40℃高溫下，公證員姜曉虎逐箱核驗(yàn)9000萬尾魚苗規(guī)格、活力，從魚苗場到投放現(xiàn)場，5天全程參與見證此次放流活動。

潤澤民心護(hù)碧瀾

“大叔，電魚不僅違法還破壞魚群繁殖……”

在水之源廣場上，“小水滴”志愿者李梅向市民講解《中華人民共和國漁業(yè)法》。

圖為丹江口市檢察院會同法院、庫區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)組織開展增殖放流活動。

16.2萬余名志愿者穿行于江岸街巷，宣講法規(guī)、清理垃圾。在世界環(huán)境日等時間節(jié)點(diǎn)，開展各類宣傳活動20余次，發(fā)放資料5萬余份，覆蓋人群8萬人次。

丹江口市司法局緊盯生態(tài)執(zhí)法環(huán)節(jié)，對12起涉庫案件開展“回頭看”，督促整改3個程序問題，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。環(huán)保執(zhí)法部門將查處現(xiàn)場變成課堂，在查處環(huán)保案件時講解《中華人民共和國水污染防治法》，指導(dǎo)企業(yè)整改，推動從“要我守法”到“我要守法”理念的轉(zhuǎn)變。

庫區(qū)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)里，法治宣傳形式多樣。法院開展“法治進(jìn)校園”活動，通過模擬法庭、案例講解，提升青少年生態(tài)環(huán)保意識；社區(qū)“法律明白人”調(diào)解涉水糾紛30余起；企業(yè)將環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)作為新員工必修課，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。

如今，庫岸法治宣傳欄里，法規(guī)條文與水清岸綠照片相得益彰；“小水滴”志愿者的藍(lán)白馬甲閃耀在山水間——法治力量正從條文走向?qū)嵺`，從機(jī)關(guān)走向群眾，成為守護(hù)“一泓清水”的全民自覺。