法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 張衛(wèi)玲 周靜靜

“原本以為到法院才能解決，沒(méi)想到在綜治中心就把矛盾化解了?！苯眨谛陆魣D壁縣人民法院駐該縣社會(huì)治安綜合治理中心調(diào)解室，就宅基地邊界糾紛與鄰居達(dá)成調(diào)解協(xié)議的村民老李感嘆道。

創(chuàng)新機(jī)制 開(kāi)啟解紛“快車道”

“前幾年，每到立案高峰期，立案庭每天要接待上百人次，簡(jiǎn)單的案件和復(fù)雜的案件混在一起，不僅分散法官的精力，案件審理周期也被拉長(zhǎng)。”呼圖壁縣人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長(zhǎng)夏翔介紹。

為改變這一局面，呼圖壁縣法院構(gòu)建“法院+綜治中心”案件分流機(jī)制，將法院立案訴訟服務(wù)職能與7個(gè)法官工作室職責(zé)整合，嵌入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心。

當(dāng)事人到法院起訴，立案庭工作人員對(duì)案件進(jìn)行細(xì)致甄別。對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大、標(biāo)的額較小的案件，如鄰里糾紛、小額債務(wù)糾紛等，分流至綜治中心開(kāi)展調(diào)解；確需訴訟的，由法院快速立案，實(shí)現(xiàn)“能調(diào)不訴、當(dāng)訴則訴”。

該機(jī)制自4月15日運(yùn)行以來(lái)，呼圖壁縣法院分流至綜治中心調(diào)解的糾紛548件，平均解紛周期從30天縮短至7天，“一級(jí)過(guò)濾”功能初見(jiàn)成效。

精準(zhǔn)分流 實(shí)現(xiàn)訴調(diào)無(wú)縫銜接

今年5月，呼圖壁縣的李某與吳某因房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛鬧得不可開(kāi)交。李某將吳某訴至呼圖壁縣法院，要求解除合同，吳某返還購(gòu)房款。法院立案庭工作人員審查后認(rèn)為，該案事實(shí)較為清楚，雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)明確，且有調(diào)解的基礎(chǔ)，將案件分流至該縣綜治中心。

綜治中心調(diào)解員買(mǎi)買(mǎi)提·依明和法官助理拜提扎提·沙畢提汗多次與雙方當(dāng)事人溝通，了解到雙方矛盾根源在于對(duì)合同條款的理解存在差異。于是，調(diào)解員組織雙方進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解，從法律規(guī)定、合同約定、市場(chǎng)行情等多個(gè)角度進(jìn)行分析和解釋，引導(dǎo)雙方理性看待問(wèn)題，尋求共贏的解決方案。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

根據(jù)不同糾紛特點(diǎn)，綜治中心設(shè)置了婚姻家庭、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)調(diào)解工作室，法院定期派法官坐班指導(dǎo)。

“分流不是‘甩包袱’，而是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事?！毕南杞榻B，對(duì)于調(diào)解不成的案件，法院通過(guò)“綠色通道”快速立案，平均立案時(shí)間從原來(lái)的3天縮短至8小時(shí)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、訴訟無(wú)縫銜接。

多方發(fā)力 提高糾紛化解成功率

對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的糾紛，如醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等，綜治中心邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家和專業(yè)調(diào)解組織介入調(diào)解，提高調(diào)解的專業(yè)性和成功率。

此外，法院通過(guò)與綜治中心信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的源頭預(yù)防和綜合治理。雙方定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研判轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛特點(diǎn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定對(duì)策，共同推動(dòng)基層社會(huì)治理水平提升。

“我們的目標(biāo)是讓每一起糾紛都能找到更高效、更經(jīng)濟(jì)的解決路徑。”呼圖壁縣人民法院黨組副書(shū)記、院長(zhǎng)樊健健表示，下一步將繼續(xù)完善與綜治中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓“法院+綜治中心”案件分流機(jī)制成為基層社會(huì)治理的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”。