法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙志鋒 通訊員 張玥

近日，甘肅省虛假訴訟與民事執(zhí)行監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)議在蘭州召開。會(huì)上，慶陽(yáng)市人民檢察院以《“四重轉(zhuǎn)變”探索推動(dòng)民事終本執(zhí)行監(jiān)督取得實(shí)效》為題作交流發(fā)言。

近年來(lái)，慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)終本執(zhí)行監(jiān)督作為民事檢察新的增長(zhǎng)點(diǎn)、著力點(diǎn)，在探索實(shí)踐中找準(zhǔn)監(jiān)督理念、方法和路徑，以“四重轉(zhuǎn)變”推動(dòng)民事執(zhí)行監(jiān)督提質(zhì)增效。共辦理終本執(zhí)行監(jiān)督案件244件，促進(jìn)執(zhí)行到位2145萬(wàn)余元，1件案例被最高檢內(nèi)刊刊載，1件案例被甘肅省人民檢察院評(píng)為“檢護(hù)民生”典型案例，被《檢察日?qǐng)?bào)》刊登，1篇論文獲“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇”三等獎(jiǎng)。

堅(jiān)持個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)變

為解決執(zhí)行監(jiān)督辦案規(guī)模小、監(jiān)督能力弱等難題，2022年，慶陽(yáng)市人民檢察院部署開展為期兩年的終本執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，以依職權(quán)監(jiān)督為抓手，對(duì)2018年以來(lái)全市法院793件終本執(zhí)行案件集中調(diào)卷審查，辦理案件201件，辦案量同比上升528%，初步找到了終本執(zhí)行監(jiān)督的方法和路徑。針對(duì)個(gè)案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)瑕疵類問(wèn)題多的情況，2024年兩級(jí)院及時(shí)轉(zhuǎn)變思路方向，堅(jiān)持以類案監(jiān)督提升質(zhì)效，針對(duì)執(zhí)行類型化問(wèn)題制發(fā)類案檢察建議，做到了數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。

推動(dòng)程序監(jiān)督向?qū)嶓w監(jiān)督轉(zhuǎn)變

2024年初，針對(duì)程序性監(jiān)督多、實(shí)體性保護(hù)少問(wèn)題，市縣兩級(jí)檢察院決定推動(dòng)程序監(jiān)督向?qū)嶓w監(jiān)督縱深開展。一方面加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的實(shí)質(zhì)審查力度，開展調(diào)查核實(shí)102件，對(duì)爭(zhēng)議較大案件組織聽證56件，推動(dòng)矛盾實(shí)質(zhì)化解。如慶城縣人民檢察院在辦理劉某與任某執(zhí)行監(jiān)督案中，運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)查實(shí)財(cái)產(chǎn)線索，監(jiān)督恢復(fù)執(zhí)行到位23.8萬(wàn)元。另一方面對(duì)終本案件中拒執(zhí)、虛假訴訟及司法人員違紀(jì)等問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督，被相關(guān)單位采納，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)事與對(duì)人雙監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)單一監(jiān)督向協(xié)作配合轉(zhuǎn)變

“執(zhí)行難”是社會(huì)運(yùn)行中各種問(wèn)題矛盾的疊加，執(zhí)行主要面臨“案多人少”、財(cái)產(chǎn)調(diào)查精力有限等現(xiàn)實(shí)難題。對(duì)此，慶陽(yáng)市人民檢察院以“監(jiān)督+協(xié)作”模式，從單向監(jiān)督轉(zhuǎn)向“雙向奔赴”。市檢察院與市中級(jí)人民法院兩次會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見》，針對(duì)信息共享、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、參與和解、矛盾化解等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)等職能優(yōu)勢(shì)，攜手法院共破執(zhí)行難。如辦理的某執(zhí)行監(jiān)督案，協(xié)助法院查明被執(zhí)行人與第三人惡意串通、逃避執(zhí)行的案件線索，最終督促執(zhí)行款全部執(zhí)行到位，讓“終本”不再成為當(dāng)事人權(quán)益保障的終點(diǎn)。

探索傳統(tǒng)監(jiān)督向數(shù)字監(jiān)督轉(zhuǎn)變

充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)重塑民事檢察監(jiān)督格局的重要作用，積極探索將數(shù)字思維從裁判監(jiān)督領(lǐng)域向執(zhí)行監(jiān)督延伸。2023年以來(lái)，通過(guò)借鑒各地大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，對(duì)接市住房公積金、信訪、人社等部門，獲取數(shù)據(jù)信息1065條，篩選線索113件，提出監(jiān)督意見21件，以“數(shù)智融合”催生法律監(jiān)督新戰(zhàn)力，多個(gè)縣區(qū)院已從全國(guó)大數(shù)據(jù)模型中找到執(zhí)行監(jiān)督有效的方法路徑。

下一步，慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)更新理念，提升監(jiān)督能力，強(qiáng)化協(xié)同治理，扎實(shí)開展終本執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，探索開展民事執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督，持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，努力保障群眾勝訴利益的實(shí)現(xiàn)。