法治日報(bào)全媒體記者 趙志鋒 通訊員 張義良

今年以來，甘肅省臨夏州認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委部署要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力提升縣級綜治中心“五有”“五個(gè)規(guī)范化”水平，多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，全面打造“一站式”高效解紛平臺，整體推進(jìn)治安風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，取得了階段性顯著成效，為主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)實(shí)踐提供了有力支撐。

一體化推進(jìn)，完善四級架構(gòu)強(qiáng)體系

全州緊盯矛盾糾紛化解和社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控兩大核心任務(wù)，著力推動(dòng)州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。州級強(qiáng)化“統(tǒng)籌抓”作用，縣市突出“集中辦”作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）注重“一體辦”作用，村（社區(qū)）發(fā)揮“綜合辦”作用，構(gòu)建起上下貫通、高效協(xié)同的四級工作架構(gòu)體系。上半年，各級綜治中心受理矛盾糾紛3.4萬件，化解成功2.9萬件，成功率達(dá)85.2%，牢牢守住了不發(fā)生命案、個(gè)人極端案的底線。

實(shí)體化建設(shè)，理順機(jī)制促高效運(yùn)轉(zhuǎn)

按照有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果的“五有”目標(biāo)，全面加強(qiáng)縣級綜治中心陣地建設(shè)，統(tǒng)一場所設(shè)置、規(guī)范入駐、定崗定責(zé)和落實(shí)機(jī)制，規(guī)范了命名掛牌，實(shí)現(xiàn)了多部門派員進(jìn)駐，確保了工作承接，推動(dòng)了職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。目前，縣級綜治中心平均進(jìn)駐單位達(dá)19個(gè)，進(jìn)駐調(diào)解員193人，州縣鄉(xiāng)三級綜治中心配置工作人員445人，保障了綜治中心工作的高效開展。

規(guī)范化運(yùn)行，打造實(shí)戰(zhàn)服務(wù)平臺

著眼解決群眾辦事難題，縣級綜治中心打造集多種功能于一體的高效實(shí)戰(zhàn)平臺。合理布局引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度“3區(qū)”，按照“1+5+N”模式，科學(xué)設(shè)立矛盾調(diào)處、訴訟立案、信訪接待、勞動(dòng)仲裁、法律服務(wù)等常駐和民政、教育、住建等輪駐隨駐“6大窗口”，構(gòu)建完善運(yùn)行機(jī)制，讓群眾享受多元化服務(wù)。同時(shí)，制定系列規(guī)范性文件，確保綜治中心建設(shè)有章可循。

法治化調(diào)解，依法依規(guī)定分止?fàn)?/strong>

堅(jiān)持法治化導(dǎo)向，走實(shí)法治化“路線圖”、抓實(shí)多元化解舉措、做實(shí)“三調(diào)對接”機(jī)制，構(gòu)建“綜治中心負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決”的工作格局。上半年，法院民商事案件向綜治中心推送流轉(zhuǎn)率達(dá)51.3%，公安機(jī)關(guān)矛盾糾紛類警情推送化解成功率91.5%，信訪部門矛盾糾紛類信訪事項(xiàng)推送化解成功率98.6%，充分彰顯了綜治中心的“集結(jié)地”作用。

網(wǎng)格化服務(wù)，夯實(shí)基層治理根基

立足抓前端、抓源頭，通過“建網(wǎng)”“用網(wǎng)”“管網(wǎng)”“強(qiáng)網(wǎng)”“評網(wǎng)”五線協(xié)同，加強(qiáng)網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、矛盾糾紛排查和重點(diǎn)人群管理，進(jìn)一步激活基層治理“神經(jīng)末梢”，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警，相關(guān)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握，及時(shí)處置化解，從源頭減少肇事肇禍行為和個(gè)人極端案事件的發(fā)生。上半年采集上報(bào)“五要素”信息2.7萬條，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

信息化支撐，賦能智慧綜治平臺

統(tǒng)籌推進(jìn)信息平臺功能深度應(yīng)用和延伸開發(fā)，整合數(shù)據(jù)資源，用好系統(tǒng)模塊，建強(qiáng)“七彩先鋒”，開展“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，強(qiáng)化分析研判，對可能發(fā)生的社會問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患提前作出預(yù)警、及時(shí)有效干預(yù)。上半年，錄入并督辦命案預(yù)警信息95條，“五心先鋒”“小板凳”模塊注冊用戶達(dá)6.8萬人，收集民情事項(xiàng)548件，為綜治工作提供了有力的信息化保障。

多元化防控，構(gòu)建共建共治格局

推動(dòng)構(gòu)建主體多元、手段多樣的社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)綜治中心工作，建立黨支部，管理常駐黨員，開展組織生活，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會治理各方面。堅(jiān)持多元共治，發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢，動(dòng)員人才議事協(xié)商，組織群防群治隊(duì)伍開展工作，引導(dǎo)社會組織等參與矛盾預(yù)防調(diào)解。堅(jiān)持信息強(qiáng)治，全時(shí)段巡查重點(diǎn)部位。

制度化保障，厚植行穩(wěn)致遠(yuǎn)根基

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，加大投入推動(dòng)綜治中心物理空間標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行規(guī)范化。組織保障上，各縣市黨委政府大力支持，實(shí)現(xiàn)場地、人員、經(jīng)費(fèi)“三保障”。協(xié)作聯(lián)動(dòng)中，強(qiáng)化“一盤棋”思想，建立跨部門協(xié)同等多類機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)。規(guī)范運(yùn)行方面，健全矛盾糾紛處理流程，打造“多元解紛矩陣”。考核評價(jià)時(shí)，完善人員管理制度，嚴(yán)格考勤、考核，激勵(lì)履職，提升業(yè)務(wù)能力，確保服務(wù)群眾更給力、化解矛盾更實(shí)效、風(fēng)險(xiǎn)防控更精準(zhǔn)。