法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 于海麗 木巴熱克·木那瓦爾

“要不是綜治中心出面幫我爭(zhēng)取，我一年的辛苦就全打水漂了！現(xiàn)在好了，不僅把損失降到最低，還拿到了賣瓜錢(qián)！”近日，新疆托克遜縣伊拉湖鎮(zhèn)郭若村村民巴某收到27500元賣瓜款后感慨道。

7月6日，巴某與采購(gòu)商張某口頭約定，以每畝3100元的價(jià)格將10畝甜瓜包給張某，次日采收付款。三天后，張某以價(jià)格過(guò)高為由拒收。眼看辛苦種植的甜瓜面臨滯銷風(fēng)險(xiǎn)，巴某求助伊拉湖鎮(zhèn)綜治中心。

伊拉湖鎮(zhèn)綜治中心立即行動(dòng)，指派專職調(diào)解員卡拉木古麗·庫(kù)爾那木趕赴張某所在的郭若村收購(gòu)點(diǎn)，同時(shí)聯(lián)動(dòng)村級(jí)綜治中心。半小時(shí)內(nèi)，一支由調(diào)解員、網(wǎng)格員、民警及甜瓜經(jīng)紀(jì)人組成的調(diào)解小組迅速集結(jié)。經(jīng)了解，張某因發(fā)現(xiàn)甜瓜行情下跌，自感吃虧而爽約。

調(diào)解小組理清癥結(jié)：一方面向張某解釋，口頭協(xié)議同樣具有法律效力，拖延采收將導(dǎo)致甜瓜品質(zhì)下降、損失擴(kuò)大；另一方面，積極引導(dǎo)雙方基于當(dāng)前市場(chǎng)行情互諒互讓。經(jīng)耐心協(xié)商，雙方最終達(dá)成新協(xié)議：張某按每畝2750元支付巴某27500元甜瓜款，并立即安排采收。

此案是伊拉湖鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的縮影。今年以來(lái)，該鎮(zhèn)完成9個(gè)村（社區(qū)）綜治中心全覆蓋，構(gòu)建起“分級(jí)履職、上下協(xié)同、科技賦能”三位一體基層治理體系。

鎮(zhèn)級(jí)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，整合網(wǎng)格中心、司法所等資源，設(shè)置接待服務(wù)與綜合指揮雙區(qū)，通過(guò)“吹哨”機(jī)制集結(jié)多元力量，形成“前端化解——中端分析——末端治理”全鏈條工作格局；村級(jí)成為前哨站，創(chuàng)新推行“1＋1＋Ｎ”模式，即1個(gè)接待窗口、1個(gè)多功能合署室（調(diào)解／心理／訴求），匯聚調(diào)解員、“法律明白人”及本土能人“四鄉(xiāng)土”（鄉(xiāng)土能人、鄉(xiāng)土好人、鄉(xiāng)土工匠、鄉(xiāng)土專家）資源庫(kù)，打造“調(diào)解＋包聯(lián)／幫扶／督促／互助”解紛新樣板。

“我們堅(jiān)持‘兩條腿走路’，一邊發(fā)揮‘一站式’平臺(tái)作用，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，確保群眾訴求有人辦、依法辦；另一邊深度融合網(wǎng)格‘鐵腳板’與數(shù)據(jù)‘穿透力’，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)源頭治理，實(shí)現(xiàn)‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)’?！币晾?zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員黃偉偉介紹，綜治中心依托自治區(qū)平臺(tái)實(shí)時(shí)分析糾紛原因，為精準(zhǔn)治理提供支撐。運(yùn)行以來(lái)，共排查化解矛盾糾紛235起，提供法律服務(wù)50人次，滿意度達(dá)98％。

數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)基層治理。針對(duì)伊拉湖鎮(zhèn)康克村老年人多、土地糾紛多發(fā)的情況，村級(jí)綜治中心數(shù)據(jù)分析促成根本性解決方案：村黨總支依托村里的支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展平臺(tái)，動(dòng)員280戶村民以2380畝土地入股，由村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)包給養(yǎng)殖大戶，不僅讓村民獲得穩(wěn)定分紅，還讓百余人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，有效減少了矛盾發(fā)生。

面對(duì)婚姻家庭、土地流轉(zhuǎn)等多發(fā)糾紛，鎮(zhèn)村綜治中心在夯實(shí)普法宣傳、風(fēng)險(xiǎn)排查等五項(xiàng)預(yù)防工程基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)政府項(xiàng)目、申辦合作社、引進(jìn)企業(yè)等專項(xiàng)措施，提升群眾生產(chǎn)生活組織化規(guī)范化程度，從源頭減少糾紛發(fā)生，實(shí)現(xiàn)基層善治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

“我們將繼續(xù)以一站式高效解憂為根本，以源頭治理為重點(diǎn)，以區(qū)域發(fā)展為基礎(chǔ)，將綜治中心打造成群眾排憂解難的前沿陣地，為鄉(xiāng)村振興筑牢法治基石?！秉S偉偉表示。