本報記者 王春 本報通訊員 吳勇

“要不是民警和調(diào)解員及時上門，我可能就走上不歸路了。”回想起不久前那場激烈的家庭糾紛，浙江省臺州市黃巖區(qū)的王先生至今心有余悸。

因長期感情不和，王先生與妻子多次發(fā)生沖突，甚至揚(yáng)言“同歸于盡”。社區(qū)民警走訪摸排了解到這一信息后，立即聯(lián)動婦聯(lián)、司法行政等部門介入，經(jīng)過一個月的心理疏導(dǎo)和調(diào)解，最終化解了這場危機(jī)。

這是臺州市公安局黃巖區(qū)公安分局創(chuàng)新預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”工作的一個縮影。

臺州市黃巖區(qū)副區(qū)長、公安分局局長林小波近日向《法治日報》記者介紹說：“黃巖公安堅持黨政統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)動政法委、司法行政、婦聯(lián)等十多個職能部門，推動形成平安共商、風(fēng)險共防、隱患共治的協(xié)同共治防控體系?！?/p>

專業(yè)引領(lǐng)系統(tǒng)治

婚戀、勞資和債務(wù)等民事矛盾糾紛若處置不當(dāng)，易發(fā)酵成刑事案件。

據(jù)介紹，近年來，黃巖公安通過“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”三管齊下，創(chuàng)新構(gòu)建協(xié)同共治防控體系，實現(xiàn)近5年“民轉(zhuǎn)刑”命案“零發(fā)生”。

為更好承擔(dān)起公安職責(zé)，黃巖公安成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”工作室，緊盯“民轉(zhuǎn)刑”防控工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，立足“精準(zhǔn)掃雷、及時排雷、復(fù)盤清雷、智能防雷”四大職能定位，以專班化運(yùn)作抓實抓細(xì)矛盾糾紛全量收集、跟進(jìn)化解工作，確保矛盾糾紛感知、評估、處置更加精準(zhǔn)高效。

今年3月，黃巖區(qū)新前街道某企業(yè)主繆某和陳某存在債務(wù)糾紛，陳某揚(yáng)言要與繆某“拼命”。黃巖公安預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”工作室獲悉后，立即開展“排雷”，指派調(diào)解民警會同鎮(zhèn)村干部、司法干部、律師、知名專職調(diào)解員等組成調(diào)解小組，連續(xù)3天駐點(diǎn)調(diào)解，最終促成雙方和解。

“從劍拔弩張到握手言和，黃巖公安的專班統(tǒng)籌和專業(yè)調(diào)解是關(guān)鍵?！眳⑴c調(diào)解的全省金牌人民調(diào)解工作室調(diào)解專員王金友說。

為吸引更多像王金友這樣的調(diào)解能人，黃巖公安打造了“專群調(diào)解”模式，積極吸收社會各界能人志士，組織40余名“專家調(diào)解團(tuán)”業(yè)務(wù)骨干調(diào)解疑難糾紛。近5年以來，共凝聚多元力量參與化解矛盾糾紛8.42萬起，化解率達(dá)96%。

機(jī)制貫穿長效治

矛盾糾紛全周期閉環(huán)管理離不開長效機(jī)制建設(shè)，黃巖公安從排查、化解到管控落實全鏈條機(jī)制貫穿，確?！伴L效治”。

“我們常態(tài)運(yùn)用社區(qū)民輔警、網(wǎng)格員日排、月排、集中排、專項排‘四排機(jī)制’，實行‘線上+線下’雙軌并行的矛盾糾紛排查模式，線上開辟‘微信塔群’等警民聯(lián)絡(luò)渠道進(jìn)行貼靠摸排，線下組建聯(lián)合排查專班，實現(xiàn)各類矛盾糾紛應(yīng)排盡排?！秉S巖公安分局治安大隊負(fù)責(zé)人連杰介紹說，2020年以來，自主排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛數(shù)占全局矛盾糾紛總數(shù)的12.56%。

在化解上，黃巖公安分局開展聯(lián)調(diào)聯(lián)處、閉環(huán)化解，對未化解的矛盾糾紛實行“四級四周化解”機(jī)制，第一周由民警調(diào)處，第二周副所長介入調(diào)處，三周內(nèi)所長介入，四周內(nèi)局領(lǐng)導(dǎo)介入。

如何避免矛盾糾紛升級？黃巖公安分局推行“紅橙黃綠”四色分級管控。

今年1月，女子羅某的情感糾紛被系統(tǒng)標(biāo)記為“橙色”風(fēng)險。黃巖公安分局聯(lián)動積極心理學(xué)綜合服務(wù)中心“永寧幸福中心”與心理咨詢師連續(xù)7日上門疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)法院通過“共享法庭”調(diào)處矛盾，成功避免一起潛在極端事件。目前，全區(qū)已消除黃色以上人員風(fēng)險隱患240個。

數(shù)智支撐精準(zhǔn)治

黃巖公安自主研發(fā)“一網(wǎng)一圖一機(jī)制”系統(tǒng)，整合110警情、公安訪情、調(diào)解記錄等18項數(shù)據(jù)，建立“人、事、地、物”四位一體的矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一個平臺匯數(shù)據(jù)。同時，打通與綜治“四平臺”的信息流轉(zhuǎn)，配套開發(fā)浙政釘端小程序，實現(xiàn)海量矛盾糾紛數(shù)據(jù)一圖展示、一鍵流轉(zhuǎn)。

去年8月，黃巖公安分局城東派出所民警通過警醫(yī)聯(lián)動工作群發(fā)現(xiàn)一起醫(yī)患糾紛：臨海市沿江鎮(zhèn)村民谷某在黃巖某醫(yī)院治療后，對治療結(jié)果不滿意，多次到醫(yī)院揚(yáng)言報復(fù)。

黃巖公安通過系統(tǒng)將谷某的糾紛詳情對內(nèi)精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)至臨海市公安局沿江派出所，對外流轉(zhuǎn)至衛(wèi)健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門，通過跨區(qū)域、跨部門協(xié)同，最后化解該起糾紛。

黃巖公安持續(xù)迭代升級該系統(tǒng)，今年增設(shè)“預(yù)警研判模塊”，結(jié)合人物“性格、態(tài)度、行為、家庭狀況”等類別要素，對風(fēng)險作出智能判斷預(yù)警。智能預(yù)警模塊運(yùn)行半年來，已預(yù)警防范情感類糾紛161條。

“數(shù)據(jù)跑在前，就能把風(fēng)險攔在門外。”預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”工作室民警王占明說。