□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦

近日，廣東省博羅縣人民法院發(fā)布《2024年度行政訴訟情況報(bào)告》，報(bào)告顯示，作為惠州市行政案件集中管轄法院，博羅法院去年新收一審行政訴訟案件數(shù)量同比減少，行政機(jī)關(guān)一審敗訴率持續(xù)下降。這折射出惠州行政機(jī)關(guān)法治思維不斷增強(qiáng)，行政執(zhí)法環(huán)境持續(xù)向好。

近年來(lái)，博羅法院以公正判決和非訴化解爭(zhēng)議為“雙輪驅(qū)動(dòng)”，既監(jiān)督又支持行政機(jī)關(guān)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

在一宗原告訴請(qǐng)撤銷行政處罰決定及復(fù)議決定的案件中，博羅法院明確支持行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為。原告因擅自占用綠地停放車輛被處罰，法院認(rèn)為原告作為成年人應(yīng)自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的處罰并無(wú)不當(dāng)，故駁回原告訴求。庭審中，法官不僅詳細(xì)釋法說(shuō)理，還推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，讓當(dāng)事人心服口服。

“行政審判工作關(guān)系人民群眾對(duì)黨委、政府的信任和對(duì)法治政府的信心。不僅公正判決很重要，通過(guò)非訴形式化解爭(zhēng)議同樣不可或缺?！辈┝_法院行政庭庭長(zhǎng)廖秉廉表示。

據(jù)介紹，該院于2022年設(shè)立了惠州市首個(gè)行政爭(zhēng)議調(diào)處中心，構(gòu)建“1+6+6+N”模式，即以法院為中心，聯(lián)動(dòng)6個(gè)縣區(qū)的司法行政部門(mén)和檢察院，并組織社會(huì)力量組成專家?guī)?，開(kāi)展行政爭(zhēng)議非訴化解工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)處中心成立以來(lái)已成功調(diào)解行政案件825宗，有效修復(fù)被告行政機(jī)關(guān)與原告當(dāng)事人的關(guān)系。

監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政是行政審判的另一重要職能。博羅法院審理的首宗裁定終結(jié)訴訟的行政案件，便是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職的生動(dòng)注腳。

大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)寶塔洲島曾因生蠔養(yǎng)殖設(shè)施長(zhǎng)期未清理，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。相關(guān)職能部門(mén)要求當(dāng)?shù)亟值擂k清理，但因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，清理工作一度停滯。大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院遂以街道辦為被告，向博羅法院提起行政公益訴訟。

承辦法官廖秉廉發(fā)現(xiàn)，街道辦雖未完成清理，但已開(kāi)展調(diào)查并制定了清理方案，表明其有履職意愿。他認(rèn)為，環(huán)境修復(fù)是最終目的，判決并非化解爭(zhēng)議的最好方式。于是，通過(guò)督促街道辦積極履職，最終在案件審理過(guò)程中，街道辦完成了垃圾清理工作，法院據(jù)此裁定終結(jié)訴訟。

為服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境，博羅法院在涉稅行政案件等領(lǐng)域推出專項(xiàng)舉措，包括制定《關(guān)于完善稅務(wù)審判工作機(jī)制服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》、組建稅務(wù)審判合議庭等。

此外，該院注重“以案為媒”，多形式開(kāi)展“以案促改”交流工作。2024年以來(lái)，該院以典型案例為依托，召開(kāi)40場(chǎng)次座談（包括授課）助推行政審判和行政執(zhí)法順暢銜接；以庭審為課堂，發(fā)揮司法裁判規(guī)范作用，組織行政機(jī)關(guān)觀摩庭審13場(chǎng)；每年發(fā)布白皮書(shū)，其中既有集中管轄5周年司法審查報(bào)告、年度行政訴訟情況報(bào)告等綜合性報(bào)告，也有強(qiáng)制拆除類行政案件司法審查報(bào)告等專門(mén)性報(bào)告，均印送至依法治縣辦和行政復(fù)議辦公室，以其他縣區(qū)的“錯(cuò)題本”供當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)觀照自身，以其他縣區(qū)的“他山之石”供當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)優(yōu)化自身。