□ 法治日報全媒體記者 陳東升

□ 法治日報全媒體通訊員 鄭培金 汪子桐

“不起訴不等于不處罰。鑒于你的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條的規(guī)定，市場監(jiān)管部門將依法對你處以相應行政處罰?！?024年11月，浙江省寧波市江北區(qū)人民檢察院成功辦理一起涉及異地管轄的跨省行刑反向銜接案，并與安徽省合肥市包河區(qū)市場監(jiān)督管理局達成共識，對涉案人員陶某落實行政處罰，實現(xiàn)“罰當其錯”。

2024年3月至4月，家住安徽省合肥市的陶某在明知其銷售的“H國減肥產(chǎn)品”含有違禁成分的情況下，先后通過微信將上述產(chǎn)品銷售給河南的劉某與江蘇的唐某，銷售金額至少960元。該案系寧波市公安局江北分局在辦理胡某等人銷售有毒、有害食品系列案過程中案發(fā)，繼而并案偵查，后移送江北區(qū)檢察院審查起訴。因獲利較少，犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，自愿認罪認罰，江北區(qū)檢察院依法對陶某作出不起訴決定，后該案行刑反向銜接至行政檢察部門。

經(jīng)審查，陶某是通過網(wǎng)絡銷售減肥產(chǎn)品的，違法行為發(fā)生地并不在江北區(qū)。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條，應由其住所地，也就是安徽省合肥市市場監(jiān)督管理部門管轄。在征求當?shù)貦z察機關意見后，2024年8月底，江北區(qū)檢察院依法向合肥市包河區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察意見，建議其依法處理陶某的違法行為。

收到檢察意見后，包河區(qū)市場監(jiān)督管理局高度重視，隨即展開調(diào)查核實?？紤]到陶某系首次違法，且違法持續(xù)時間短、獲利少，江北區(qū)檢察院與包河區(qū)市場監(jiān)督管理局充分溝通，在對陶某減輕行政處罰上達成共識，確?！斑^罰相當”。2024年11月，陶某依法被處以行政罰款兩萬元。陶某隨即繳納了罰款。

此后，江北區(qū)檢察院召開司法沙龍，邀請轄區(qū)公安、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法、應急管理等行政機關以及高校專家學者共同探討，就“檢察機關在檢察意見中能否提出量罰建議，行政機關能否提出異議”“刑事證據(jù)轉(zhuǎn)化”“行刑倒掛”“小過重罰”等行刑反向銜接重點疑難復雜問題達成共識，促進了“檢察+行政”的良性互動。

聚焦“小過重罰”，江北區(qū)檢察院近日聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局出臺《關于規(guī)范行政處罰案件過罰平衡工作的實施意見》，促進“首違不罰”“輕微不罰”等制度落實落地。