傳神的剪紙、精美的刺繡、活潑可愛的虎頭娃娃……近日,河南省信陽(yáng)市商城縣馮店鄉(xiāng)四樓灣村村民何女士在貨攤上擺滿具有當(dāng)?shù)靥厣纳唐??!按迩f被修繕以來(lái),每天都有游客前來(lái)打卡,在家門口就能掙到錢。”她開心地說(shuō)道。
“古村落是我國(guó)寶貴的文化遺產(chǎn),被譽(yù)為鄉(xiāng)村歷史文化‘活化石’。保護(hù)古村落,能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”據(jù)商城縣人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),該院持續(xù)開展保護(hù)古村落公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng),探索推行“公益訴訟+網(wǎng)格管理+公開磋商+基層治理”一體化模式,讓傳統(tǒng)村落在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
實(shí)地走訪調(diào)研
摸排古村落破損情況
“我們村古建筑保護(hù)不善,部分老屋年久失修,隨時(shí)都有倒塌危險(xiǎn)?!?022年2月,商城縣檢察院在開展保護(hù)古村落公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)時(shí),收到村民反映的四樓灣村建筑破損、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題線索。
辦案檢察官立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證,發(fā)現(xiàn)四樓灣村于2013年入選第二批“中國(guó)傳統(tǒng)村落”,古建筑二進(jìn)西側(cè)房屋存在破損問(wèn)題,隨時(shí)有倒塌危險(xiǎn),且該村日常巡查和管護(hù)不到位。
縣里還有好幾處古村落,是否存在類似問(wèn)題?辦案檢察官?zèng)Q定邀請(qǐng)縣住建局、文旅局等相關(guān)部門,對(duì)長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)何家沖村、余集鎮(zhèn)余老灣村、吳河鄉(xiāng)何老灣村3處古村落進(jìn)行全面走訪和排查。
經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這些古村落均不同程度地存在損毀、核心保護(hù)范圍雜草叢生、古村落入口處無(wú)相關(guān)標(biāo)識(shí)等共性問(wèn)題。此外,檢察官還發(fā)現(xiàn),何家沖村建筑外墻顏色已改變,破壞了傳統(tǒng)村落的真實(shí)性;余老灣村核心區(qū)的一處房屋被拆除,原址僅剩磚坯碎渣;何老灣村村民擅自搭建簡(jiǎn)易用房。
綜合調(diào)查取證情況,辦案檢察官認(rèn)為,4個(gè)古村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有保護(hù)和管理古村落的主體責(zé)任,但在日常巡查、維護(hù)、修繕等方面均存在疏于管理、怠于履職等問(wèn)題;住建部門作為古村落主管部門,在督促、監(jiān)管和協(xié)調(diào)上均不到位。由于部分古村落還是文物保護(hù)單位,縣文旅局應(yīng)履行監(jiān)管職責(zé)。
制發(fā)檢察建議
讓古村落舊貌煥新顏
“通過(guò)召開此次協(xié)商會(huì)議,希望大家共同行動(dòng)起來(lái),同心協(xié)力保護(hù)好文化遺產(chǎn)?!闭{(diào)查取證結(jié)束后,商城縣檢察院邀請(qǐng)縣住建局、文旅局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加4個(gè)古村落修繕和保護(hù)協(xié)商會(huì)議,該院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
“建議住建局履職盡責(zé),盡快督促解決好上述古村落存在的問(wèn)題,保障社會(huì)公共利益不受損害。同時(shí),充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,制定并完善全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)運(yùn)行督查方案,定期開展檢查督導(dǎo),使傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)?!睍?huì)上,辦案檢察官詳細(xì)通報(bào)調(diào)查取證情況,分析與會(huì)單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),并就擬制發(fā)檢察建議內(nèi)容與參會(huì)人員進(jìn)行溝通。
會(huì)后,商城縣檢察院分別向縣住建局、文旅局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議,建議相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快修繕古村落受損建筑,認(rèn)真解決好房頂缺瓦漏水、墻體開裂、部分房屋坍塌或存在坍塌危險(xiǎn)等問(wèn)題,防止損壞進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí),切實(shí)履行古村落保護(hù)主體責(zé)任,進(jìn)一步加大日常巡查和管護(hù)力度,定期派人清理古村落庭院內(nèi)的生活垃圾和枯枝雜草。
收到檢察建議后,相關(guān)部門高度重視,立即組織人員對(duì)照檢察建議提出的問(wèn)題清單,在古村落開展消防安全隱患專項(xiàng)排查,合理配備消防設(shè)施,設(shè)立相關(guān)標(biāo)識(shí),對(duì)損毀房屋進(jìn)行修繕。同時(shí),明確古村落保護(hù)責(zé)任人,重新組建巡邏小分隊(duì),建立工作臺(tái)賬,做好古村落日常營(yíng)運(yùn)、設(shè)施管護(hù)、院落保潔等各項(xiàng)工作。
雕梁飛檐、青磚白脊,夏日里的四樓灣古村落,掩映在青山綠野間,令人驚艷不已。隨著修繕工作的完成,始建于1696年、距今有300余年歷史的“類徽派”民居四樓灣,風(fēng)貌重現(xiàn)、氣質(zhì)卓然。在商城縣檢察院的持續(xù)跟蹤和監(jiān)督下,如今,何家沖村、余老灣村、何老灣村3個(gè)古村落也紛紛迎來(lái)新生,煥發(fā)出新的活力。
“檢察+N”發(fā)力
共同保護(hù)鄉(xiāng)愁守望地
為鞏固整治成果,商城縣檢察院聯(lián)合縣志愿者聯(lián)合會(huì),在各古村落公開招募志愿者,聘用當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任義工和宣傳員,普及古村落保護(hù)知識(shí),并及時(shí)將村民提供的線索反饋給檢察機(jī)關(guān),搭建起村民和檢察機(jī)關(guān)溝通的橋梁。
“我負(fù)責(zé)村里古建筑的院落保潔工作,每周清理兩次,清理完還要檢查一下這些古建筑的消防設(shè)施。雖然累一點(diǎn),但看著村里的環(huán)境越來(lái)越好,心里舒坦多了?!庇嗬蠟炒宕迕裼噘t來(lái)說(shuō)。
61歲的余賢來(lái)有一個(gè)“特殊身份”——余老灣村義務(wù)巡保員。擔(dān)任巡保員兩年多來(lái),每次結(jié)束巡保后,他都會(huì)認(rèn)真填寫巡保日志,并及時(shí)向駐村檢察聯(lián)絡(luò)員反饋問(wèn)題線索,方便檢察官實(shí)時(shí)掌握古村落保護(hù)情況。
在商城縣檢察院推動(dòng)下,4個(gè)古村落恢復(fù)了往日的靈氣,吸引不少外出務(wù)工的村民回家創(chuàng)業(yè),并積極投身鄉(xiāng)村保護(hù)志愿者行列。在縣委、縣政府大力支持下,該院推動(dòng)制定《商城縣傳統(tǒng)村落保護(hù)運(yùn)行督查方案》,著力構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
(王臻)
編輯:杜洋