□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 郭蘇葦 唐宏明

3年化解涉及土地流轉(zhuǎn)、高價(jià)彩禮等100余件矛盾糾紛，群眾滿(mǎn)意度超98%。這是四川省廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)文煥社區(qū)“法律明白人”楊淑蘭的擔(dān)當(dāng)。

每年拿出個(gè)人收入的5％用作普法維權(quán)，助殘幫困；自費(fèi)印發(fā)法律手冊(cè)和宣傳資料，全部贈(zèng)送村民。這是蒼溪縣東溪鎮(zhèn)“法律明白人”趙子華的奉獻(xiàn)。

開(kāi)村民大會(huì)時(shí)，逢會(huì)必普及涉農(nóng)法律常識(shí)，年均開(kāi)展法治講座26場(chǎng)次。這是蒼溪縣元壩鎮(zhèn)鮮家溝村黨支部書(shū)記、“法律明白人”鮮莉瓊的執(zhí)著。

他們，是蒼溪“法律明白人”的群像縮影。

俯下身子聽(tīng)民意搭橋梁

4月12日上午8時(shí)，蒼溪縣龍山鎮(zhèn)靈鳳村黨支部書(shū)記、“法律明白人”任勇全在“大喇叭”前開(kāi)始廣播，一時(shí)間把田野鄉(xiāng)間忙農(nóng)活、房前院壩曬糧食的村民們的注意力全集中了起來(lái)。

近年來(lái)，像任勇全這樣的“法律明白人”開(kāi)啟了“普法早8點(diǎn)”工作模式，他們依托傳統(tǒng)大喇叭廣播，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一錄播和各村自主直播雙軌運(yùn)行全覆蓋。到2023年底，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和454個(gè)村（社區(qū)）全部開(kāi)通大喇叭廣播。

同時(shí)，全縣充分借助“法律明白人”大多是村兩委班子成員、人民調(diào)解員、村民小組長(zhǎng)這一優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到“三聚焦三過(guò)硬”。

聚焦“政治鑄魂”，打造政治過(guò)硬隊(duì)伍。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，借助村民大會(huì)、“壩壩講法”“支部會(huì)議”等方式，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間安排部署，不斷提高“法律明白人”政治敏銳性和政治鑒別力。

聚焦“能力塑形”，打造能力過(guò)硬隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮“法律明白人”的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)走訪調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)掌握社情民意，及時(shí)提出決策建議。

聚焦“作風(fēng)固本”，打造作風(fēng)過(guò)硬隊(duì)伍。全縣以村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室為依托，開(kāi)展了“千名法律明白人進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，實(shí)打?qū)崬槿罕娊怆y題、送溫暖?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)2300余名“法律明白人”參與，走訪群眾8萬(wàn)多戶(hù)，開(kāi)展承諾踐諾、幫辦代辦、政策宣傳、答疑解惑、助企紓困等志愿服務(wù)活動(dòng)10萬(wàn)余人次，解決群眾、企業(yè)實(shí)際困難200余件。

主動(dòng)作為化干戈解疙瘩

“牟書(shū)記，快來(lái)一下，趙老三（化名）與趙老四（化名）兩家又打起來(lái)了……”“法律明白人”牟秀波在電話(huà)那頭傳來(lái)了急促的聲音。

“有矛盾，找牟秀波。”這句話(huà)在蒼溪縣運(yùn)山鎮(zhèn)口口相傳。在他的調(diào)解下，矛盾雙方常?！盎瘮碁橛选薄＝Y(jié)合這一現(xiàn)象，全縣充分抓住“法律明白人”在當(dāng)?shù)丶扔醒?、親緣、地緣，又有鄉(xiāng)情、親情、友情資源的優(yōu)勢(shì)，建立了“法律明白人”“四訪一包”工作機(jī)制。

堅(jiān)持公開(kāi)接訪，當(dāng)日事當(dāng)日畢。全縣“法律明白人”骨干每周一上午8：30至12：00，輪流在當(dāng)?shù)毓卜煞?wù)室值班，為來(lái)訪群眾提供一站式服務(wù)，面對(duì)群眾提出的問(wèn)題，能答復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，不能答復(fù)的，第一時(shí)間做好解釋溝通和疏導(dǎo)工作。

堅(jiān)持主動(dòng)下訪，有矛盾就地解?！胺擅靼兹恕痹谳爡^(qū)范圍內(nèi)每月至少安排一天時(shí)間，深入村委會(huì)、農(nóng)戶(hù)家中、田間地頭傾聽(tīng)群眾訴求，協(xié)調(diào)處理信訪問(wèn)題，能解決的問(wèn)題就地解決。

堅(jiān)持聯(lián)合下訪，聚合力出實(shí)招。對(duì)群眾反映較為集中的土地征用、房屋拆遷、社會(huì)民生等問(wèn)題，司法所長(zhǎng)、村居法律顧問(wèn)、“法律明白人”聯(lián)合深入一線(xiàn)，切實(shí)通過(guò)法律咨詢(xún)、普法宣傳、傾心調(diào)解等方式打開(kāi)群眾“心結(jié)”。

堅(jiān)持重點(diǎn)走訪，找問(wèn)題消隱患。將工作重心下移、關(guān)口前移，在群眾矛盾最集中的領(lǐng)域，從源頭疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、消除隱患。

堅(jiān)持一案一包，齊參與促和諧。完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)定期排查梳理出的重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行一案一包，每案有一名“法律明白人”參與，分工到人、一包到底。

德治教化淳鄉(xiāng)風(fēng)得人心

“今天特在此開(kāi)展‘法治文藝演出進(jìn)基層’暨星級(jí)文明戶(hù)頒獎(jiǎng)活動(dòng)，下面，請(qǐng)榮獲‘星級(jí)文明戶(hù)’中的‘遵紀(jì)守法星’上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……”2023年底，“蒼溪縣法治文藝演出進(jìn)鄉(xiāng)村暨云峰鎮(zhèn)云臺(tái)村‘星級(jí)文明戶(hù)’頒獎(jiǎng)”活動(dòng)在云臺(tái)村舉行。

此次“星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選內(nèi)容涵蓋了“敬黨愛(ài)國(guó)星、桑榆奉獻(xiàn)星、遵紀(jì)守法星”等十個(gè)方面，評(píng)選出了以“法律明白人”田彥富為代表的29名群眾，讓其在潛移默化中感染帶動(dòng)“身邊人”，讓身邊人接受法治宣傳教育，增強(qiáng)法治觀念。

近年來(lái)，考慮到農(nóng)村部分地區(qū)仍然有“高價(jià)彩禮”“濫辦酒席”等陋習(xí)，全縣“法律明白人”堅(jiān)持做到“三發(fā)揮三兼顧”，讓德治教化成為淳鄉(xiāng)風(fēng)得人心的主旋律。

發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，兼顧德治教化，做到春風(fēng)化雨。針對(duì)傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”“面子思想”的影響，全縣將“法律明白人”工作開(kāi)展與“星級(jí)文明戶(hù)評(píng)定”“文明家庭”“好兒媳”“好公婆”的選樹(shù)相結(jié)合，達(dá)到形成評(píng)定一個(gè)、影響一面、帶動(dòng)一片的良好效應(yīng)。

發(fā)揮“蝴蝶”效應(yīng)，兼顧線(xiàn)上線(xiàn)下，做到事半功倍。充分發(fā)揮“法律明白人”在基層面大量寬的優(yōu)勢(shì)，借助“蒼溪普法”“蒼溪發(fā)布”“蒼溪在線(xiàn)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大新媒體應(yīng)用力度，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社區(qū)預(yù)留“法律明白人”聯(lián)系電話(huà)、張貼宣傳海報(bào)、擺放宣傳展板等，實(shí)現(xiàn)了從“搜索”走向“收集”、從“搬用”走向“利用”、從“分享”到“共享”的轉(zhuǎn)變，發(fā)散了網(wǎng)絡(luò)宣傳的“蝴蝶效應(yīng)”。

發(fā)揮“集聚”效應(yīng)，兼顧動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到因地制宜。啟動(dòng)“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)，將村（居）法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把好兩股力量的選人用人關(guān)，強(qiáng)化履職物資配備、能力素質(zhì)提升培訓(xùn)、考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整，在助力基層法治宣傳、化解矛盾糾紛、摸清社情民意等方面形成工作合力，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。如今，2370名“法律明白人”活躍在全縣范圍內(nèi)，堅(jiān)實(shí)走好法治鄉(xiāng)村建設(shè)“最后一公里”，書(shū)寫(xiě)著一個(gè)個(gè)“法律明白人”的鮮活故事，用自身實(shí)踐彰顯每一位“法律明白人”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。