□ 際文

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2024年全球恐怖襲擊事件雖較峰值有所下降，但在中東、非洲等地區(qū)，極端組織仍通過網(wǎng)絡(luò)招募、資源走私等方式擴(kuò)張，平民傷亡人數(shù)同比上升12%。這些數(shù)據(jù)無不印證：傳統(tǒng)反恐模式已難以為繼，全球亟須一套更具系統(tǒng)性、包容性的新路徑。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽在第80屆聯(lián)合國大會(huì)第六委員會(huì)“消除國際恐怖主義的措施”議題下發(fā)言時(shí)提出“三點(diǎn)主張”，這不僅是中國政府對全球反恐困局的精準(zhǔn)回應(yīng)，更為構(gòu)建更有效、更公平的國際反恐體系提供了“中國方案”，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)與智慧。

首先是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，凝聚國際反恐合力?？植乐髁x不分地域、民族和宗教，是全人類的共同公敵，這一本質(zhì)屬性決定了反恐斗爭必須秉持“零容忍”的統(tǒng)一立場、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。然而現(xiàn)實(shí)中，部分國家將反恐作為地緣政治工具，對特定恐怖勢力采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，甚至為其提供庇護(hù)，導(dǎo)致反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)裂痕。比如“東伊運(yùn)”作為聯(lián)合國安理會(huì)列名的國際恐怖組織，不僅曾在中國境內(nèi)制造多起血腥襲擊，如今還在敘利亞、阿富汗等國活躍，卻被個(gè)別國家出于政治目的淡化其恐怖本質(zhì)。

中國主張的核心要義在于踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持安全不可分割原則。這意味著各國必須摒棄意識形態(tài)偏見，不將恐怖主義與特定國家、民族或宗教掛鉤，不搞選擇性反恐。從非洲薩赫勒地區(qū)的反恐行動(dòng)到中東的極端勢力清剿，只有所有國家都站在人類安全共同體的高度，對恐怖勢力一視同仁，才能形成“過街老鼠、人人喊打”的全球態(tài)勢。正如耿爽所說，反恐不能成為大國博弈的籌碼，唯有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)才能讓恐怖勢力無處遁形。

其次是堅(jiān)持國際法治，完善反恐法律框架。法治是國際社會(huì)開展反恐合作的共同語言?！堵?lián)合國憲章》宗旨和原則、安理會(huì)相關(guān)決議及《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》共同構(gòu)成了國際反恐的法律基石。但近年來，個(gè)別國家打著反恐旗號濫用武力，侵犯他國主權(quán)和領(lǐng)土完整，既破壞了國際法權(quán)威，也為恐怖主義蔓延提供了可乘之機(jī)。同時(shí)，《關(guān)于國際恐怖主義的全面公約》長期未能達(dá)成，導(dǎo)致反恐合作缺乏統(tǒng)一法律框架，跨國追緝、資產(chǎn)凍結(jié)等關(guān)鍵舉措難以有效實(shí)施。

中國主張的關(guān)鍵價(jià)值在于明確了反恐行動(dòng)的法治邊界：既要維護(hù)聯(lián)合國的中心協(xié)調(diào)作用，確保反恐合作在多邊框架下推進(jìn)，又要反對任何形式的單邊主義和霸權(quán)行徑，防止反恐成為干涉別國內(nèi)政的借口。在網(wǎng)絡(luò)恐怖主義日益猖獗的今天，中國支持《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的生效落實(shí)，正是以法治思維應(yīng)對新型威脅的具體實(shí)踐。唯有將所有反恐行動(dòng)納入法治軌道，才能確保合作的公正性與可持續(xù)性，避免“以恐反恐”的惡性循環(huán)。

第三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打好國際反恐組合拳?？植乐髁x的滋生，從來不是單一因素作用的結(jié)果，而是貧困、失業(yè)、資源分配不公、文化隔閡等多重問題交織的產(chǎn)物。然而，一些國家在反恐中卻陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)：只關(guān)注打擊恐怖分子，卻對恐怖主義賴以生存的“經(jīng)濟(jì)荒漠”“社會(huì)裂痕”視而不見。中國則始終秉持“源頭治理”思維，將反恐與發(fā)展、民生、教育緊密結(jié)合。在巴基斯坦，中國通過“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬就業(yè)崗位，讓曾被極端組織滲透的貧困地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而重拾穩(wěn)定；在阿富汗，中國向當(dāng)?shù)靥峁┤说乐髁x援助，幫助重建學(xué)校和醫(yī)院，用教育驅(qū)散極端思想的陰霾；在非洲，中國通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力當(dāng)?shù)貒覕[脫貧困，從根本上壓縮恐怖主義的生存空間。這種治理思路，打破了“武力至上”的狹隘認(rèn)知，讓反恐不僅是“軍事行動(dòng)”，更是“民生工程”，真正實(shí)現(xiàn)了“長治久安”的目標(biāo)。

中國提出的“三點(diǎn)主張”，不是“空中樓閣”，而是基于自身反恐實(shí)踐和全球治理經(jīng)驗(yàn)的“行動(dòng)指南”；不是“單邊倡議”，而是邀請世界各國共同參與、共同建設(shè)的“開放平臺(tái)”。唯有摒棄霸權(quán)思維、雙重標(biāo)準(zhǔn)，凝聚多邊共識、強(qiáng)化行動(dòng)合力，才能真正鏟除恐怖主義這一“毒瘤”，讓和平的陽光照亮世界每一個(gè)角落。這既是中國的承諾，也是人類文明共同的追求。