□ 法治日報(bào)全媒體記者 王藝茗

人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，正在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國際政治經(jīng)濟(jì)格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。9月15日，在2025年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主論壇上，《人工智能安全治理框架》2.0版（以下簡稱框架2.0版）正式發(fā)布。作為我國構(gòu)建中國特色人工智能治理體系的實(shí)現(xiàn)路徑之一，框架2.0版在2024年框架基礎(chǔ)上，結(jié)合人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用實(shí)踐，持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化，梳理調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類，研究探索風(fēng)險(xiǎn)分級方法，動態(tài)調(diào)整更新防范治理措施，推動增進(jìn)人工智能安全治理共識，促進(jìn)協(xié)同共治、普惠共享。

圖為2025外灘大會上，宇樹科技的機(jī)器人進(jìn)行拳擊賽。新華社記者 張千千 攝

在人工智能安全治理原則部分，框架2.0版新增“可信應(yīng)用、防范失控”原則。推動形成涵蓋技術(shù)防護(hù)、價(jià)值對齊、協(xié)同治理等多層面的可信人工智能基本準(zhǔn)則，確保技術(shù)演進(jìn)安全、可靠、可控，嚴(yán)防威脅人類生存發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，確保人工智能始終處于人類控制之下。

人工智能治理已成為當(dāng)下及未來最具考驗(yàn)性的全球性議題之一。在這場關(guān)乎未來的全球治理實(shí)驗(yàn)中，主要國家和地區(qū)基于自身戰(zhàn)略考量、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)，紛紛提出并實(shí)踐著差異顯著的治理路徑。目前看來，形成了以美國、歐盟和中國為代表的三種主要范式。

美國立足其在人工智能基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，選擇了基于應(yīng)用場景、更加重視發(fā)展的“弱監(jiān)管”模式。這種模式更關(guān)注人工智能發(fā)展帶來的收益潛能，傾向于在“公平”的市場競爭環(huán)境中讓創(chuàng)新自然生長，政府干預(yù)相對審慎，本質(zhì)上是一種以技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢維護(hù)其全球領(lǐng)導(dǎo)力的策略。

歐盟則延續(xù)其“數(shù)字主權(quán)”戰(zhàn)略和“規(guī)則引領(lǐng)”傳統(tǒng)，選擇了基于風(fēng)險(xiǎn)劃分、更加重視基本權(quán)利保護(hù)的“強(qiáng)監(jiān)管”模式。歐盟模式體現(xiàn)了預(yù)防性原則，追求將規(guī)則制定在前，通過清晰的禁止項(xiàng)、嚴(yán)苛的合規(guī)義務(wù)以及將基本權(quán)利置于核心地位的價(jià)值觀輸出，以確立其在全球人工智能治理規(guī)則中的標(biāo)桿地位，強(qiáng)化其數(shù)字主權(quán)和技術(shù)主權(quán)。

當(dāng)歐美兩大經(jīng)濟(jì)體試圖以其主導(dǎo)方式塑造人工智能治理版圖時(shí)，中國走出了一條具有自身特色的綜合治理路徑。在國家層面，密集出臺了包括《新一代人工智能倫理規(guī)范》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》《科技倫理審查辦法（試行）》等系列法規(guī)與指南，積極構(gòu)建覆蓋人工智能研發(fā)、部署、應(yīng)用全生命周期的治理框架。同時(shí)，中國亦積極倡導(dǎo)在聯(lián)合國框架下建立普遍參與、具有廣泛共識的國際人工智能治理框架，提出《全球人工智能治理倡議》，強(qiáng)調(diào)發(fā)展人工智能應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、平等互利的原則，致力于推動形成開放、包容、共享的全球治理格局。近期，在國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)下，由國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心牽頭組織人工智能專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合制定了框架2.0版。

框架2.0版的發(fā)布，順應(yīng)全球人工智能發(fā)展潮流，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新與治理實(shí)踐，在人工智能安全、倫理、治理等方面不斷深化共識，促進(jìn)形成安全、可信、可控的人工智能發(fā)展生態(tài)，構(gòu)建跨國界、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同治理格局。同時(shí)，有助于推進(jìn)多邊機(jī)制下人工智能安全治理合作，推動世界范圍內(nèi)技術(shù)成果的普惠共享，確保人類社會共享人工智能發(fā)展紅利。