法治日報(bào)全媒體記者 吳瓊 

日本旅游業(yè)正迎來新一輪稅費(fèi)調(diào)整。共同社24日發(fā)布調(diào)查顯示，目前全國至少有42個(gè)地方政府已開始或計(jì)劃征收住宿稅，超過90個(gè)地方政府正在認(rèn)真考慮引入這項(xiàng)稅收政策。這一動(dòng)向預(yù)示著日本觀光稅負(fù)體系將迎來重大變革。 

地方政府的“減壓閥” 

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，已有35個(gè)地方政府的征稅計(jì)劃獲得中央政府批準(zhǔn)，其中12個(gè)地區(qū)已正式開征，另外23個(gè)地區(qū)最遲將在2026年前實(shí)施。至少7個(gè)地方政府已完成征稅條例制定程序，正處于報(bào)批階段。 

從稅額標(biāo)準(zhǔn)來看，多數(shù)地區(qū)采用階梯式收費(fèi)方案?；A(chǔ)稅額普遍設(shè)定為每人每晚200日元（約合人民幣9.8元），而對(duì)高檔住宿設(shè)施則征收更高稅費(fèi)，部分地區(qū)的豪華酒店稅費(fèi)可達(dá)每人每晚1000日元（約合人民幣48.8元）或更高。 

這項(xiàng)稅收政策的快速推廣反映了日本地方財(cái)政面臨的現(xiàn)實(shí)壓力。隨著疫后旅游業(yè)復(fù)蘇，熱門旅游城市面臨游客激增帶來的公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境整治等壓力。京都等早期實(shí)施住宿稅的地區(qū)證明，該項(xiàng)稅收能有效緩解旅游基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)壓力。 

日本各地政府對(duì)稅收資金的用途大多明確指向旅游業(yè)質(zhì)量提升，包括加強(qiáng)旅游宣傳、完善公共設(shè)施、保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。這種"取之于游，用之于游"的模式獲得不少業(yè)內(nèi)人士支持。 

酒店業(yè)的喜與憂 

雖然日本地方政府強(qiáng)調(diào)稅收將用于改善旅游環(huán)境，但業(yè)界存在不同聲音。部分酒店經(jīng)營者擔(dān)憂稅費(fèi)增加可能影響外國旅客赴日旅游、消費(fèi)意愿，特別是在當(dāng)前日元貶值已經(jīng)推高旅游成本的背景下，如何平衡稅收效益與行業(yè)發(fā)展成為亟待解決的課題。 

另一個(gè)挑戰(zhàn)在于征收標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。目前各地稅額標(biāo)準(zhǔn)不一，征收方式也存在差異，可能給跨地區(qū)經(jīng)營的酒店集團(tuán)帶來管理難度。同時(shí)，如何明確定義"高檔住宿設(shè)施"也成為實(shí)際操作中的難點(diǎn)。 

游客要多掏多少錢 

對(duì)于赴日游客而言，這項(xiàng)政策意味著旅行成本的結(jié)構(gòu)性變化。以一家四口入住高檔酒店為例，每晚可能增加4000日元（約合人民幣195元）的額外支出。游客在規(guī)劃行程時(shí)，需要將住宿稅納入預(yù)算考量。 

值得注意的是，征稅范圍通常不包括民宿等非傳統(tǒng)住宿設(shè)施，這可能會(huì)影響游客的住宿選擇傾向。精打細(xì)算的旅行者可能會(huì)更傾向于選擇免稅或低稅的住宿選項(xiàng)。 

隨著2025年大阪世博會(huì)的臨近和日本旅游業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，住宿稅正在成為日本地方政府拓展財(cái)源的重要手段。這項(xiàng)政策的推廣效果如何，是否能在增加收入與保持旅游競爭力之間取得平衡，值得持續(xù)關(guān)注。未來不排除有更多地區(qū)加入征稅行列，進(jìn)一步改變?nèi)毡韭糜螛I(yè)的生態(tài)格局。