□ 法治日報駐斯里蘭卡記者 韓博

近日，印美之間的關(guān)稅爭端急劇升溫。由于美國連續(xù)對印度加征關(guān)稅，目前印度輸美商品累積稅率已飆升至50%，引發(fā)全球關(guān)注。美國頻繁揮舞關(guān)稅大棒，印度則以強硬姿態(tài)回擊，雙方矛盾不僅涉及經(jīng)濟利益，更反映出地緣政治與戰(zhàn)略層面的分歧。

圖為當?shù)貢r間8月1日，印度馬哈拉施特拉邦孟買，古魯庫爾藝術(shù)學院的學生們在學校外舉著印度總理莫迪和美國總統(tǒng)特朗普的海報，反對特朗普對印度加征關(guān)稅。 CFP供圖

美國連續(xù)加稅 印度堅決回擊

當?shù)貢r間8月6日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，以印度“以直接或間接方式進口俄羅斯石油”為由，對印度輸美產(chǎn)品額外加征25%關(guān)稅。這一舉措使印度輸美商品累積稅率飆升至50%，預計受影響的貿(mào)易總額達640億美元，波及紡織、珠寶、制藥等多個行業(yè)。

據(jù)了解，新的關(guān)稅措施將在行政令公布21天后實施。此前，根據(jù)特朗普7月31日簽署的行政令，美國已經(jīng)從8月7日開始對印度輸美商品征收25%的關(guān)稅。與6日公布的額外關(guān)稅疊加后，印度輸美商品將總體適用50%的關(guān)稅稅率。

印度多家媒體關(guān)注到，特朗普8月4日在其社交媒體“真實社交”上發(fā)出過一輪關(guān)稅威脅，稱印度大量購買俄羅斯石油并在公開市場轉(zhuǎn)售牟利，因此將大幅提高印度向美國繳納的關(guān)稅。

面對美國的關(guān)稅施壓，印度政府迅速作出強硬回應。印度外交部發(fā)表聲明，強烈批評美方做法“不公平、不公正、不合理”，并鄭重重申“將采取一切必要行動保護國家利益”。此前，印度外交部也曾表示，俄烏沖突升級后，美國曾積極鼓勵印度從俄羅斯進口石油，以增強全球能源市場穩(wěn)定，如今卻以此為由加征關(guān)稅，盡顯美國的“雙標”。

印度總理莫迪的表態(tài)同樣彰顯了印度的立場。莫迪表示，印度“將成為世界第三大經(jīng)濟體”，呼吁民眾購買并推廣本土產(chǎn)品。這一言論被印媒視為對特朗普稱印度是“死亡經(jīng)濟體”以及宣布對印度商品加征關(guān)稅的間接回應。莫迪意在通過鼓勵民眾支持本土產(chǎn)品，減少對進口商品的依賴，從而降低美國關(guān)稅對印度經(jīng)濟的影響，同時也向美國表明印度不會輕易屈服于其貿(mào)易威脅。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，此次加征關(guān)稅意味著，若三周內(nèi)雙方談判無實質(zhì)性突破，印度輸美紡織、皮鞋、珠寶等品類的稅負將顯著增加。《華爾街日報》還在評論中感慨，短短幾個月內(nèi)，美印關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，特朗普從稱贊印度為主要戰(zhàn)略伙伴，到揚言“即使印度經(jīng)濟崩潰他也不在乎”。

印度媒體《印度快報》與《經(jīng)濟時報》的報道稱，印度外交部強調(diào)俄油采購基于市場因素，旨在保障14億人口的能源安全，美國“選擇性針對”印度的做法毫無道理。兩名印度政府官員還向路透社強調(diào)，俄印原油貿(mào)易多為長期合同，短期內(nèi)難以終止，在價格上限框架下，俄油仍具性價比，印度短期內(nèi)不太可能改變政策。

法國國際廣播電臺評論，如果特朗普不能對印度實施所謂“額外關(guān)稅”，那么對俄羅斯的二級關(guān)稅制裁可能淪為空談；若能實施，美印關(guān)系恐將發(fā)生重大變化?！队《冉掏綀蟆穭t認為，印美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已現(xiàn)結(jié)構(gòu)性裂痕。

矛盾長期積累 爭端風險外溢

《衛(wèi)報》分析認為，印美矛盾長期積累，兩國間的爭端不僅源于此次被重點提及的俄羅斯石油采購問題，雙方在農(nóng)業(yè)準入、非關(guān)稅壁壘、全球供應鏈再配置等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾也不容忽視。

路透社報道顯示，印度進口結(jié)構(gòu)中俄油占比顯著，且與大型煉企簽有長期合約，若被迫短期尋找替代貨源，需從中東、美洲與西非等地采購，必將推高采購成本。盡管印度提出降低摩托車與烈酒等品類關(guān)稅，但在農(nóng)業(yè)、藥品專利、數(shù)據(jù)本地化等核心敏感領域態(tài)度堅決，毫無妥協(xié)之意。改變當前能源供應模式對印度而言代價巨大，因此難以在短期內(nèi)滿足美國要求。

從地緣政治角度看，美國政府已將關(guān)稅調(diào)整當作推行地緣政治戰(zhàn)略的重要手段?！缎l(wèi)報》認為，美國將貿(mào)易與地緣議題“捆綁推進”，以關(guān)稅施壓。路透社指出，對印加稅與俄油采購掛鉤，折射出美印戰(zhàn)略互疑，關(guān)稅已淪為“談判籌碼”。

美國《國家利益》雜志稱，特朗普政府主導的高關(guān)稅體系將重塑全球陣營分化，旨在構(gòu)建以美國為中心的“關(guān)稅型世界秩序”。摩根大通首席執(zhí)行官戴蒙認為，關(guān)稅已成為美國手中的“經(jīng)濟武器”。美國約翰霍普金斯大學高級國際關(guān)系學院教授亨利·法雷爾、喬治城大學外交學院政府學系教授亞伯拉罕·紐曼也曾論述美國如何利用貿(mào)易與供應鏈網(wǎng)絡進行戰(zhàn)略脅迫。在美國最新經(jīng)濟與國家安全框架里，關(guān)稅已超越貿(mào)易范疇，成為兼具國內(nèi)選票考量與對外施壓功能的“武器化關(guān)稅”。美國財政部長貝森特有關(guān)“提高二級制裁風險”的言論預示，金融與航運服務可能成為美國下一步揮舞關(guān)稅大棒的工具，印美貿(mào)易爭端外溢風險將進一步加大。

短期難以化解 未來充滿變數(shù)

路透社報道，美國關(guān)稅調(diào)整行政令設置約21天過渡期，可理解為“既加壓、又留門”。從貝森特強調(diào)談判“質(zhì)量重于時間”，到白宮文件預留彈性空間，均顯示美方策略是以更高名義稅率為杠桿，換取印度在農(nóng)業(yè)開放、監(jiān)管協(xié)同及能源轉(zhuǎn)向問題上的“可驗證承諾”。

《衛(wèi)報》分析認為，關(guān)稅議題已被納入美國地緣政治工具箱，其區(qū)域影響力擴張目標已優(yōu)先于美印技術(shù)性談判本身?！队《冉掏綀蟆吩u論，印美在“戰(zhàn)略自主與市場準入”上的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)無解，如何以“有限互惠”管控分歧，考驗雙方政策韌性與政治想象力。

由于世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機構(gòu)自2019年起無法正常運轉(zhuǎn)，“上訴即停擺”成為常態(tài)，印美關(guān)稅爭端難以通過國際法律途徑解決。

彭博社評論，美國將關(guān)稅政策與俄油和國家安全議題綁定，使爭端從“價格談判”上升為“戰(zhàn)略博弈”，雙方在關(guān)鍵問題上都不愿輕易讓步，這場對峙短期內(nèi)難見分曉?！督鹑跁r報》認為，美方利用232和301條款頻繁調(diào)整關(guān)稅，已將其變成“外交脅迫工具”，而印方在農(nóng)業(yè)和數(shù)據(jù)本地化等問題上堅持“零讓步”立場，“短期內(nèi)雙方無法就這些結(jié)構(gòu)性問題達成協(xié)議”。

目前來看，美印在這場關(guān)稅爭端中的強硬態(tài)度短期內(nèi)難以改變，未來雙方如何在復雜的利益糾葛與地緣政治博弈中找到平衡，仍充滿不確定性。美印關(guān)稅爭端的未來走向?qū)⑸羁逃绊懭蛸Q(mào)易格局與地緣政治態(tài)勢。