□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　王藝茗

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，蘋果公司正式向歐盟普通法院提起上訴，旨在推翻歐盟委員會(huì)于今年4月對(duì)其開出的一張高達(dá)5億歐元（1歐元約合人民幣8.43元）的天價(jià)罰單。在措辭強(qiáng)硬的聲明中，蘋果指責(zé)歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)的處罰及其強(qiáng)制要求的業(yè)務(wù)調(diào)整不僅“史無前例”，而且“不合法”。

蘋果公司7月7日提起上訴，挑戰(zhàn)歐盟5億歐元天價(jià)罰單。圖為比利時(shí)布魯塞爾市中心的一家蘋果公司門店?！⌒氯A社記者　孟鼎博　攝

蘋果的上訴不僅標(biāo)志著全球科技巨頭與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間持續(xù)十年的拉鋸戰(zhàn)進(jìn)入新階段，更被視為歐盟里程碑式數(shù)字監(jiān)管法規(guī)《數(shù)字市場(chǎng)法案》生效以來面臨的首次重大司法考驗(yàn)。此次上訴的裁決結(jié)果，將對(duì)全球科技巨頭的商業(yè)模式及未來數(shù)字市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

事件緣于歐盟首例罰單

這場(chǎng)法律對(duì)抗并非孤立事件。近三個(gè)月前，歐盟委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“歐委會(huì)”）于4月23日依據(jù)《數(shù)字市場(chǎng)法案》對(duì)蘋果公司處以5億歐元罰款，對(duì)美國社交媒體平臺(tái)“臉書”和“照片墻”的母公司Meta處以2億歐元罰款，這兩項(xiàng)罰款是《數(shù)字市場(chǎng)法案》實(shí)施以來首次開出的罰單。

歐盟委員會(huì)指出，蘋果公司在應(yīng)用商店運(yùn)營中存在限制性行為。依據(jù)規(guī)定，在蘋果應(yīng)用商店發(fā)布應(yīng)用程序的開發(fā)者，本應(yīng)免費(fèi)告知用戶除了蘋果應(yīng)用商店以外的替代方案，以便用戶可以選擇其他渠道購買應(yīng)用程序。然而，蘋果公司實(shí)施多項(xiàng)限制措施，不僅阻礙開發(fā)者通過外部渠道獲利，還導(dǎo)致用戶無法知曉并選擇更經(jīng)濟(jì)的替代選項(xiàng)。該公司還未能證明上述限制措施具備客觀必要性，其行為涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，嚴(yán)重影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)歐盟公告，蘋果公司須在60天內(nèi)執(zhí)行歐委會(huì)決定并進(jìn)行整改，否則將面臨每日5000萬歐元的追加處罰。

歐委會(huì)清潔、公正和競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型執(zhí)行副主席特蕾莎·里貝拉強(qiáng)調(diào)，此次處罰釋放出強(qiáng)有力的信號(hào)，彰顯了《數(shù)字市場(chǎng)法案》作為關(guān)鍵監(jiān)管工具的重要性。她說，該法案旨在確保數(shù)字企業(yè)在充分公平的市場(chǎng)環(huán)境中運(yùn)營，激發(fā)市場(chǎng)潛力、拓展用戶選擇，并推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

蘋果上訴表明強(qiáng)硬立場(chǎng)

面對(duì)歐盟的強(qiáng)硬立場(chǎng)及天價(jià)罰單，蘋果和Meta均提出異議。盡管為了滿足監(jiān)管要求、避免額外懲罰，蘋果公司已于6月調(diào)整其在歐盟地區(qū)的應(yīng)用商店政策，但該公司仍在7月7日提出上訴，且在當(dāng)日發(fā)布的聲明中表明強(qiáng)硬立場(chǎng)。

蘋果認(rèn)為，歐委會(huì)的決定將對(duì)其業(yè)務(wù)運(yùn)營“構(gòu)成不當(dāng)干預(yù)”，并“強(qiáng)加了對(duì)開發(fā)者和用戶均不利的商業(yè)條款”。

此次法律沖突的核心在于歐委會(huì)依據(jù)《數(shù)字市場(chǎng)法案》對(duì)蘋果公司采取的執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)此，蘋果公司通過法律手段予以回?fù)簟?/p>

“我們認(rèn)為歐委會(huì)的決定——以及他們前所未有的罰款——遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律的要求?！碧O果在上訴當(dāng)天的聲明中表示，“正如我們的上訴所表明的，歐委會(huì)正在強(qiáng)制規(guī)定我們?nèi)绾芜\(yùn)營應(yīng)用商店，并強(qiáng)加對(duì)開發(fā)者來說混亂、對(duì)用戶不利的商業(yè)條款?！?/p>

蘋果在上訴中尤其將矛頭對(duì)準(zhǔn)其在監(jiān)管壓力下被迫實(shí)施的新業(yè)務(wù)模式。作為6月政策調(diào)整的一部分，蘋果引入一套新的分級(jí)傭金結(jié)構(gòu)，開發(fā)者需要支付5％或13％的傭金，外加2％的用戶獲取費(fèi)，具體費(fèi)率取決于開發(fā)者是否希望其應(yīng)用出現(xiàn)在應(yīng)用商店的搜索建議、推廣材料中或獲得自動(dòng)更新。蘋果堅(jiān)稱，這種新的分級(jí)收費(fèi)方式是應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求在歐盟推出的。

此外，蘋果還在上訴中指控歐委會(huì)非法擴(kuò)大了“引導(dǎo)”的定義，從而允許開發(fā)者在更多情況下將用戶指向其他地方進(jìn)行交易，直接沖擊了其商業(yè)模式的核心。

這并非蘋果首次與歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)產(chǎn)生激烈沖突。2016年，歐盟曾裁定蘋果在愛爾蘭享受非法稅收優(yōu)惠，責(zé)令其補(bǔ)繳130億歐元稅款。蘋果隨后對(duì)該裁決提起上訴，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的法律斗爭(zhēng)，盡管蘋果竭力抗辯，但最終在2024年敗訴，歐洲法院駁回蘋果上訴，維持了歐委會(huì)2016年的裁決。此次針對(duì)歐盟天價(jià)罰款的上訴，是蘋果與歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)在數(shù)字市場(chǎng)領(lǐng)域的又一次正面交鋒，雙方態(tài)度強(qiáng)硬、互不相讓，預(yù)示著這將是一場(chǎng)漫長(zhǎng)而激烈的法律持久戰(zhàn)。

數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管的風(fēng)向標(biāo)

分析人士指出，此次蘋果對(duì)歐盟天價(jià)罰款提起上訴，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出蘋果公司本身，或成為全球數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管的風(fēng)向標(biāo)。

目前，全球科技巨頭都在密切關(guān)注此案進(jìn)展，因?yàn)檫@可能會(huì)影響未來歐盟乃至全球?qū)τ跀?shù)字市場(chǎng)的監(jiān)管走向，以及企業(yè)在運(yùn)營過程中的合規(guī)策略。如果蘋果上訴成功，可能會(huì)削弱《數(shù)字市場(chǎng)法案》的威懾力，為其他科技公司在應(yīng)對(duì)類似監(jiān)管時(shí)提供更多“底氣”；反之，如果歐委會(huì)的罰款決定得到維持，將會(huì)給科技公司敲響警鐘，促使它們更加嚴(yán)格地審視自身商業(yè)模式，積極主動(dòng)進(jìn)行合規(guī)調(diào)整。

從監(jiān)管層面而言，這起上訴案件也將考驗(yàn)歐盟在數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管方面的決心和能力。歐盟一直致力于打造公平、開放的數(shù)字市場(chǎng)環(huán)境，通過《數(shù)字市場(chǎng)法案》等一系列法規(guī)對(duì)科技巨頭進(jìn)行約束。若歐盟能夠在此次上訴中成功捍衛(wèi)其處罰決定，將向全球表明其堅(jiān)決打擊數(shù)字市場(chǎng)壟斷行為的立場(chǎng)，為其他國家和地區(qū)的數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管提供范例。

此外，有聲音認(rèn)為，此前美國威脅向歐盟加征關(guān)稅后，歐盟曾表示，若無法通過談判解決關(guān)稅爭(zhēng)端，將保留一切反制選項(xiàng)。歐盟對(duì)蘋果等兩家美國公司的處罰決定，有可能加劇雙方在相關(guān)問題上的緊張關(guān)系。美國總統(tǒng)特朗普此前表示，歐盟對(duì)美國科技巨頭的監(jiān)管是“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”，并威脅要采取報(bào)復(fù)措施。

歐委會(huì)主席馮德萊恩表示，歐洲在貿(mào)易、技術(shù)和龐大市場(chǎng)等領(lǐng)域擁有眾多籌碼，具備制定反制措施的能力。針對(duì)外界關(guān)于“處罰是否針對(duì)美國企業(yè)”的質(zhì)疑，歐委會(huì)發(fā)言人托馬斯·雷尼耶予以否認(rèn)。他強(qiáng)調(diào)，歐盟及歐委會(huì)始終秉持中立態(tài)度，處罰決定完全基于保護(hù)用戶權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的考量，罰款金額也嚴(yán)格遵循正當(dāng)程序，并綜合多個(gè)因素確定。

分析人士指出，此次蘋果對(duì)歐盟罰單的上訴，無疑將進(jìn)一步加劇美國科技巨頭與歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的緊張關(guān)系。此前的無數(shù)先例表明，蘋果在歐洲的法律斗爭(zhēng)充滿挑戰(zhàn)，且結(jié)果難料。可以說，這場(chǎng)法律糾紛的最終結(jié)果，不僅關(guān)乎蘋果的商業(yè)利益和未來發(fā)展戰(zhàn)略，也將對(duì)全球數(shù)字市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局、監(jiān)管政策以及廣大開發(fā)者和消費(fèi)者產(chǎn)生深遠(yuǎn)持久的影響。