□ 警務(wù)創(chuàng)新看基層

□ 本報(bào)記者 趙紅旗

□ 本報(bào)通訊員 齊新顏

在河南省濟(jì)源市公安局占地4800平方米的執(zhí)法辦案管理中心內(nèi)，電子筆錄系統(tǒng)同步生成法律文書，遠(yuǎn)程提訊室實(shí)現(xiàn)“云端辦案”……10月9日，該局沁園派出所所長(zhǎng)任亮指著剛辦結(jié)的賭博案卷宗告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者：“現(xiàn)在辦案時(shí)效提升了40%?！?/p>

截至目前，濟(jì)源市公安局四度捧回“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”獎(jiǎng)牌，連續(xù)10年保持行政訴訟零敗訴、刑事判決無罪案件和國家賠償案件“三零”紀(jì)錄。濟(jì)源市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)牛少偉說：“我們把規(guī)范執(zhí)法要求貫穿到每起案件、每個(gè)環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾在每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中感受到公平正義?！?/p>

制度創(chuàng)新織密規(guī)范“天網(wǎng)”

“叮咚——”9月25日早上8點(diǎn)，濟(jì)源市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)酒彩紅的電腦屏幕上亮起紅色預(yù)警：濟(jì)水派出所辦理的張某盜竊案即將超期。她第一時(shí)間撥通電話提醒辦案單位。

在濟(jì)源公安系統(tǒng)，每個(gè)案件辦理期限都嵌入了“法治鬧鐘”，每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都套上了“制度枷鎖”。

“1+3+N”審查核查制度體系是濟(jì)源公安法治建設(shè)的“四梁八柱”?！?”是以重大決策合法性審查為核心，“3”是配套規(guī)范性文件管理、合法性審核、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估三項(xiàng)基礎(chǔ)制度，“N”是同步在公安局設(shè)立公職律師辦公室，聘請(qǐng)法官、檢察官及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成多元協(xié)同法律顧問團(tuán)，為重大決策和疑難案件提供專業(yè)支持。

過去辦案靠經(jīng)驗(yàn)，如今標(biāo)準(zhǔn)在指尖。翻開《濟(jì)源公安常見警情處置指引》，15類執(zhí)法場(chǎng)景的“教科書式”操作流程躍然紙上：從醉酒鬧事到群體性事件，從網(wǎng)絡(luò)犯罪到跨境賭博，每項(xiàng)指引都標(biāo)注著法律依據(jù)、處置要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

在濟(jì)源市公安局法制支隊(duì)的執(zhí)法檔案里，記錄著這樣一組數(shù)據(jù)：全局各基層所隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀率從2019年的68%提升至2024年的93%，受立案環(huán)節(jié)信訪舉報(bào)及督察投訴分別下降60%、35.8%，保持執(zhí)法安全零事故，執(zhí)法投訴零發(fā)生。

數(shù)字賦能打造透明“櫥窗”

在濟(jì)源市公安局“情指行”一體化指揮大廳，巨型屏幕實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市警情動(dòng)態(tài)，能清晰看到所有自接警、110警情統(tǒng)一入口。值班民警介紹說：“我們打通了110接處警與執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從接警到移送起訴的全流程可視化監(jiān)管?！?/p>

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，4G實(shí)時(shí)圖傳執(zhí)法記錄儀將一線場(chǎng)景同步至監(jiān)督中心，民警可在線指導(dǎo)取證程序；交警執(zhí)勤點(diǎn)的LED大屏上循環(huán)播放事故3D模擬動(dòng)畫，“處罰+教育”的說理式執(zhí)法讓群眾心服口服。

科技賦能實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同機(jī)制的突破。濟(jì)源市人民檢察院檢察官段麗娜輕點(diǎn)鼠標(biāo)說：“過去要跑兩三天的流程，現(xiàn)在3分鐘搞定?！蹦壳?，濟(jì)源市公檢法數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，協(xié)同辦案比例增長(zhǎng)至98.6%，平均每個(gè)案件節(jié)省48小時(shí)。

監(jiān)督服務(wù)構(gòu)建質(zhì)效“閉環(huán)”

一起涉及80余人的涉稅案，面對(duì)嫌疑人的抗辯，法制支隊(duì)民警隨警作戰(zhàn)，將法律服務(wù)嵌入偵查、取證、羈押全流程，最終成功追繳稅款9000余萬元。

這起案件折射出濟(jì)源公安“全流程監(jiān)督”的轉(zhuǎn)型：從“事后糾錯(cuò)”到“全程護(hù)航”。濟(jì)源公安通過智慧法制一體化平臺(tái)，警情處置、受案立案、涉案財(cái)物等六大環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警，執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到每個(gè)環(huán)節(jié)。

在推進(jìn)陽光警務(wù)過程中，濟(jì)源公安以民意感知為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“信訪+法制+督察”三位一體機(jī)制，配合行政執(zhí)法公示、雙隨機(jī)一公開、全過程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度的落地，讓初信初訪在法治化軌道上運(yùn)行，信訪積案得到有效化解，信訪投訴量逐年下降。