法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

今年以來(lái)，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局以“法治化、精細(xì)化、便民化”為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)模式，通過(guò)推行預(yù)約式“法治體檢”服務(wù)機(jī)制，以“執(zhí)法+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，在提升執(zhí)法效能的同時(shí)，不斷提高企業(yè)滿意度，全力推進(jìn)執(zhí)法能力邁上新臺(tái)階。

破解多頭重復(fù)檢查難題

近日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市資規(guī)局、秀英區(qū)住建局等多家部門，對(duì)中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司?？诿舛惓琼?xiàng)目開(kāi)展“綜合查一次”執(zhí)法檢查。檢查組通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目“一書三證”核發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)保措施等事項(xiàng)進(jìn)行集中核查，既提升監(jiān)管效率，又避免對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成干擾。

在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查人員頭戴安全帽，手持檢查記錄本，分組對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)展開(kāi)細(xì)致檢查。一組執(zhí)法人員正在認(rèn)真核對(duì)項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等“一書三證”原件；另一組則深入施工區(qū)域，仔細(xì)檢查腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電、消防設(shè)置等安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況；同時(shí)，環(huán)保部門的檢查人員正在查看工地?fù)P塵防治設(shè)施運(yùn)行情況，不時(shí)用儀器檢測(cè)噪音分貝。中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司?？诿舛惓琼?xiàng)目經(jīng)理劉偉表示：“‘綜合查一次’減少了重復(fù)檢查的負(fù)擔(dān)，從項(xiàng)目開(kāi)工到驗(yàn)收，政府部門全程提供前置指導(dǎo)，服務(wù)非常細(xì)致。”

綜合檢查對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)能夠提高效率，同時(shí)也減輕企業(yè)的檢查負(fù)擔(dān)。政府也確確實(shí)實(shí)在為我們企業(yè)著想。從免稅城項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，相關(guān)部門對(duì)我們的服務(wù)基本上都做到了前置指導(dǎo)，從前期開(kāi)工施工許可的辦理，包括過(guò)程中的驗(yàn)收，到最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)都很順利，我們切實(shí)感受到政府無(wú)微不至的服務(wù)。

據(jù)介紹，此次檢查，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局創(chuàng)新采用“預(yù)約+法治體檢”機(jī)制。據(jù)?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局一級(jí)主任科員黃煥英介紹，該機(jī)制將土地、水務(wù)、環(huán)保等跨領(lǐng)域事項(xiàng)納入統(tǒng)一清單，執(zhí)法部門根據(jù)需求匹配專業(yè)分組，“避免多頭檢查，確保問(wèn)題一次性發(fā)現(xiàn)、一次性指導(dǎo)整改”。

為企業(yè)提供精準(zhǔn)檢查服務(wù)

“預(yù)約+法治體檢”是一項(xiàng)服務(wù)，它的場(chǎng)景清單跟“綜合查一次”的場(chǎng)景清單是一樣的。推出預(yù)約式“法治體檢”服務(wù)機(jī)制，以場(chǎng)景清單為依托，構(gòu)建“部門預(yù)約企業(yè)-監(jiān)管（執(zhí)法檢查）、企業(yè)預(yù)約部門-服務(wù)”的“雙向預(yù)約”機(jī)制。通過(guò)雙向預(yù)約、“全科診療”等方式，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、個(gè)性化執(zhí)法檢查服務(wù)，幫助企業(yè)消除經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和各類安全隱患，企業(yè)獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。

今年4月25日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局完成制作全省綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)首個(gè)線上“建筑工地預(yù)約式‘法治體檢’事項(xiàng)清單”，清單涉及57項(xiàng)檢查要點(diǎn)，為“雙向預(yù)約”機(jī)制打下基礎(chǔ)。

據(jù)了解，“綜合查一次”和“預(yù)約+法治體檢”都是跨層級(jí)、多部門的聯(lián)動(dòng)，解決了多頭檢查、高頻率檢查，避免影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在“預(yù)約+法治體檢”過(guò)程中，采取“三位一體”工作方式，也就是告知、檢查、反饋。我們根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求匹配分組，也便于企業(yè)正常工作，分組之后可以高效開(kāi)展檢查。

自2024年秀英區(qū)率先探索“綜合查一次”以來(lái)，以秀英執(zhí)法分局作為探索形成涉企檢查、聯(lián)合檢查、預(yù)約檢查的工作機(jī)制，通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避因政策不熟導(dǎo)致的違法風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境。

下一步，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局將繼續(xù)深化“執(zhí)法+服務(wù)”模式，推動(dòng)執(zhí)法理念從“被動(dòng)執(zhí)法”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷拓展“小藍(lán)說(shuō)事”覆蓋領(lǐng)域，優(yōu)化預(yù)約式“法治體檢”流程，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和城市精細(xì)化治理貢獻(xiàn)更多執(zhí)法智慧和力量。