法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李娜 

今年以來(lái)，山東省泰安市泰山區(qū)針對(duì)城市社區(qū)新老居民融合度低、矛盾糾紛凸顯、治理服務(wù)精細(xì)化與靈活性不足等問(wèn)題，以多元解紛、共商共治為核心導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)踐黨建引領(lǐng)“1153N”整體思路，推動(dòng)基層資源整合與數(shù)據(jù)流通，構(gòu)建起特色鮮明的黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

“1”個(gè)平臺(tái)為切口，夯實(shí)共商共治數(shù)字基底。以社區(qū)為基本場(chǎng)域，打造“黨建引領(lǐng)基層治理信息平臺(tái)”，依托“數(shù)字基底”為多元解紛、共商共治提供技術(shù)支撐，推進(jìn)“數(shù)治模式”落地。結(jié)合基層治理新形勢(shì)，整合網(wǎng)格管理、人民意見(jiàn)征集、社區(qū)社會(huì)組織、新業(yè)態(tài)群體等26個(gè)數(shù)據(jù)模塊、1500個(gè)信息項(xiàng)、620余萬(wàn)條數(shù)據(jù)資源，將居民訴求、矛盾隱患、議事協(xié)商等關(guān)鍵信息納入平臺(tái)，拓寬共商共治信息收集維度，豐富基層治理中多元主體參與的內(nèi)涵與外延。細(xì)化解紛數(shù)據(jù)模型。將全區(qū)334個(gè)社區(qū)村的人口、房屋、網(wǎng)格隊(duì)伍、矛盾糾紛歷史記錄等數(shù)據(jù)下沉社區(qū)網(wǎng)格，落圖落塊形成精準(zhǔn)的基層治理“用戶畫(huà)像”。

“1”個(gè)陣地強(qiáng)支撐，打造共商共治能力培育樞紐。依托社區(qū)干部學(xué)院，打造共商共治主陣地，推動(dòng)各類(lèi)資源向主陣地集聚，發(fā)揮陣地效能。建設(shè)“泰山慧治”信息中心、數(shù)字化社區(qū)實(shí)訓(xùn)展廳、模擬智慧社區(qū)場(chǎng)景及社區(qū)社會(huì)組織孵化中心，劃分展示區(qū)、教學(xué)區(qū)、研討區(qū)等5大功能區(qū)。通過(guò)“線上模擬+線下實(shí)操”，還原多元解紛流程、共商共治場(chǎng)景，提升治理主體實(shí)戰(zhàn)能力。實(shí)施社區(qū)工作者“雛雁成長(zhǎng)計(jì)劃”，分類(lèi)開(kāi)展“強(qiáng)基賦能”素質(zhì)提升、“頭雁領(lǐng)航”擂臺(tái)比武、“菁英梯隊(duì)”選拔培育活動(dòng)。通過(guò)多元解紛案例研討、共商共治項(xiàng)目立項(xiàng)、社區(qū)論壇交流、情景路演等形式，促進(jìn)治理主體相互學(xué)習(xí)，開(kāi)拓解紛與共治思路，提升服務(wù)創(chuàng)新能力。

“5”大方向聚合力，筑牢共商共治四梁八柱。將基層政權(quán)建設(shè)、新興領(lǐng)域黨建、人民意見(jiàn)征集、志愿服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)5個(gè)重點(diǎn)方向與多元解紛、共商共治深度融合，通過(guò)“線上平臺(tái)+線下實(shí)操”推動(dòng)多元主體協(xié)同參與。設(shè)置線上居民建言廳，鼓勵(lì)居民參與基層議事協(xié)商，公開(kāi)協(xié)商過(guò)程與成果，構(gòu)建一鍵直達(dá)的信息傳遞機(jī)制，讓居民成為共商共治的核心力量。開(kāi)展“睦鄰敲門(mén)日”“和諧百家宴”等活動(dòng)，以鄰里互動(dòng)促進(jìn)矛盾化解，凝聚多元解紛共識(shí)。發(fā)揮新興領(lǐng)域前哨作用，充實(shí)多元解紛力量。深化“凝新”聚力工程，將518家社會(huì)組織、143個(gè)非公企業(yè)黨組織、2600余名新就業(yè)群體納入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造10個(gè)“騎手友好社區(qū)”示范點(diǎn)。邀請(qǐng)騎手擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”，讓新興群體成為多元解紛的重要補(bǔ)充力量。

“3”項(xiàng)端口全覆蓋，構(gòu)建共商共治多元格局。通過(guò)治理工作管理端、社會(huì)力量服務(wù)端、居民群眾體驗(yàn)端3個(gè)端口，實(shí)現(xiàn)多元解紛、共商共治主體全覆蓋，推動(dòng)治理模式從“單向管理”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變。在管理端建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)、“雙報(bào)到”單位、社會(huì)組織等跨界合作團(tuán)隊(duì)。通過(guò)線上聯(lián)動(dòng)、線下互動(dòng)，明確各主體在多元解紛中的職責(zé)，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的解紛隊(duì)伍。優(yōu)化便民服務(wù)生活圈，減少矛盾產(chǎn)生源頭。

“N”類(lèi)領(lǐng)域促治理，深化共商共治服務(wù)效能。以“線上+線下”融合為路徑，在居家養(yǎng)老、社區(qū)參與、便民服務(wù)等N個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景中，深化多元解紛、共商共治實(shí)踐，提升便民利民服務(wù)水平。按照“社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織—樓棟（院落）黨小組—黨員中心戶”架構(gòu)，細(xì)化黨組織網(wǎng)格化管理。推動(dòng)物業(yè)從業(yè)人員、在職黨員下沉632個(gè)城區(qū)網(wǎng)格，排查化解矛盾、解決群眾訴求2000余件，以黨建引領(lǐng)整合解紛資源，凝聚共治合力，讓黨組織成為多元解紛、共商共治的核心紐帶。社區(qū)治理創(chuàng)新，完善多元解紛、共商共治機(jī)制流程。明確社區(qū)（村）職責(zé)任務(wù)清單，公開(kāi)居（村）民會(huì)議事項(xiàng)與居（村）務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，搭建黨群溝通橋梁。打造“數(shù)字樓宇”品牌，以樓棟為治理單元，細(xì)化“數(shù)字樓宇”微單元治理體系，讓樓棟成為多元解紛的最小單元、共商共治的最小陣地，提升治理精細(xì)化水平。建立志愿服務(wù)隊(duì)伍、社會(huì)工作者、社會(huì)組織明細(xì)臺(tái)賬，發(fā)布文化、體育等社區(qū)活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展志愿服務(wù)150余場(chǎng)次。推廣居民信用積分管理，以積分激勵(lì)引導(dǎo)居民參與多元解紛與共商共治，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，營(yíng)造“鄰里互助、協(xié)同治理”的良好氛圍。