法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 顏愛勇

樓道里的廢品堆消失了，鄰里的心結(jié)解開了，126.3萬(wàn)扇門被敲開后，平安通遼的底色更加鮮明。

清晨的陽(yáng)光剛灑進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫(kù)倫旗庫(kù)倫鎮(zhèn)皂戶沁社區(qū)，“蕎鄉(xiāng)義警”隊(duì)員孫東光和社區(qū)民警一起敲開了居民的家門?！按竽?，樓道這么窄，咱們還放這些廢品，不方便不說(shuō)，主要是安全隱患大?！边@支由熱心居民組成的群防群治力量，成功化解了一起社區(qū)鄰里長(zhǎng)期矛盾，解開了積壓已久的心結(jié)。

這只是通遼市“萬(wàn)警萬(wàn)員進(jìn)萬(wàn)家”專項(xiàng)行動(dòng)中的一個(gè)普通場(chǎng)景。今年以來(lái)，通遼公安以“主動(dòng)警務(wù)”破題、以“預(yù)防警務(wù)”筑基，組織萬(wàn)名警力、發(fā)動(dòng)萬(wàn)名網(wǎng)格員走村入戶，將治理關(guān)口前移，筑牢北疆安全屏障。

構(gòu)建基層治理“通遼模式”

在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，通遼市公安機(jī)關(guān)牢固樹立主防理念，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾。為破解基層警力不足、服務(wù)覆蓋不廣的難題，通遼公安堅(jiān)持“警力下沉、保障前傾”，抽調(diào)30%機(jī)關(guān)警力充實(shí)社區(qū)警務(wù)、巡邏防控等一線崗位。同時(shí)，推動(dòng)市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入一線督導(dǎo)指揮，確保治理力量向基層傾斜、治理資源向基層匯聚。

從晨光熹微的社區(qū)到夜幕低垂的村屯，萬(wàn)名警力與萬(wàn)名網(wǎng)格員聚成一股溫暖的力量，走千家訪萬(wàn)戶。他們以“警格+網(wǎng)格”為抓手，踐行“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”工作法：白天走訪商戶企業(yè)，傍晚深入居民家中，周末排查老舊小區(qū)。通過錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)開展“拉網(wǎng)式+精準(zhǔn)化”入戶排查，確保“不漏一戶、不落一人”。

通遼公安還因地制宜打造了一批基層治理特色品牌。在科爾沁區(qū)鐵南派出所，“美玲工作室”的名氣早已超出轄區(qū)范圍。社區(qū)民警包美玲負(fù)責(zé)的二六八社區(qū)，老舊小區(qū)多、流動(dòng)人口多、管理難度大，但她憑著“嘴勤、腿勤、心勤”，把家家戶戶的情況摸得“門兒清”?！澳募矣歇?dú)居老人、哪家有精神障礙患者、哪家近期有矛盾糾紛，都記在我的‘民情臺(tái)賬’上，更刻在我心里?！卑懒嵴f(shuō)。

從科爾沁分局霍林派出所的“權(quán)叔警務(wù)室”到扎魯特旗的“移動(dòng)蒙古包警務(wù)室”，從科左中旗的“背包警務(wù)”到奈曼旗的“金沙義警”，這些品牌構(gòu)建起“公安主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)協(xié)同”的共建共享格局，織就了一張“橫向到邊、縱向到底”的立體防控網(wǎng)。

從被動(dòng)維穩(wěn)到主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)

“您好，劉哥！您和鄰居于姐最近沒再因?yàn)樵胍舻氖略亵[不愉快吧？”近日，開發(fā)區(qū)分局新城第一派出所社區(qū)民警來(lái)到轄區(qū)居民劉某家中進(jìn)行回訪。此前，小區(qū)住戶劉某與樓下鄰居因噪音引發(fā)鄰里矛盾，在一年多的時(shí)間內(nèi)，雙方多次報(bào)警。新城第一派出所多次聯(lián)合街道、社區(qū)、物業(yè)、司法所進(jìn)行調(diào)解，最終雙方握手言和。

“看似小事，但都是民生大事。通過定期回訪，鞏固調(diào)解工作成效?！鞭k案民警的話，道出了通遼公安矛盾糾紛化解的“閉環(huán)思維”。這種思維的背后，是通遼公安“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”治理理念的變革。

通遼市公安機(jī)關(guān)以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，依托“七查六調(diào)三管控一回訪”工作機(jī)制，總結(jié)提煉“三必訪三必問三必做”工作法，形成了矛盾糾紛從排查、研判、化解到回訪的全鏈條管理。同時(shí)，針對(duì)一些案件的高發(fā)誘因，通遼公安進(jìn)一步健全“兩所共建”“四所一庭”研判預(yù)警機(jī)制，定期召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，對(duì)婚姻家庭、債務(wù)糾紛、鄰里矛盾等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患進(jìn)行分析，提前介入干預(yù)。今年以來(lái)，全市通過全鏈條機(jī)制化解的復(fù)雜矛盾糾紛800余件，有效避免多起潛在風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。

在智慧賦能方面，通遼市公安機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)前置預(yù)警”體系，變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)預(yù)警”。目前，已建成“涉家庭糾紛警情積分預(yù)警模型”等5個(gè)重點(diǎn)預(yù)警模型，通過分析警情頻次、矛盾類型、人員關(guān)系等數(shù)據(jù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)預(yù)警，并建立“市局推送-旗縣督辦-基層處置-結(jié)果反饋”的閉環(huán)機(jī)制，確保預(yù)警信息“發(fā)得出、接得住、處置好”。

今年8月，開魯縣公安局收到市公安局推送的紅色預(yù)警：轄區(qū)居民張女士近3個(gè)月內(nèi)6次撥打110報(bào)警，均涉及與丈夫王某的婚姻矛盾及肢體沖突，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。接到預(yù)警后，開魯縣公安局立即聯(lián)動(dòng)派出所、司法所、婦聯(lián)，一方面調(diào)取雙方過往糾紛記錄，掌握矛盾根源；另一方面第一時(shí)間上門開展工作，為張女士提供臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所和法律援助。事后社區(qū)民警3次回訪，開展法治教育，最終成功化解這起高危隱患，并標(biāo)記“銷號(hào)”。

截至目前，通遼公安通過預(yù)警模型已發(fā)現(xiàn)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患5000余條，預(yù)警處置閉環(huán)率達(dá)100%。

構(gòu)建快速反應(yīng)防控網(wǎng)

“請(qǐng)大家看管好隨身財(cái)物，注意腳下安全！”夜幕降臨，通遼市萬(wàn)達(dá)商圈人頭攢動(dòng)，巡邏民警的提醒聲在熱鬧的人群中格外清晰。通遼市公安機(jī)關(guān)針對(duì)商圈、公園、夜市等人員密集區(qū)域，以及凌晨、深夜等案件高發(fā)時(shí)段，以“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制為牽引，構(gòu)建“人防+物防+技防”三重防線，優(yōu)化“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制。

在通遼市主城區(qū)，科爾沁分局構(gòu)建“2大系統(tǒng)支撐+6種巡邏機(jī)制+88個(gè)巡防單元”布防的“2688”護(hù)安體系，成為治安防控的“硬支撐”?！拔覀儼哑脚_(tái)資源接入派出所綜合指揮室，通過智能巡控與警民聯(lián)防，就能實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)治安態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時(shí)間處置?！蓖ㄟ|市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“巡處一體”使得處警質(zhì)效實(shí)現(xiàn)了再提升，一些糾紛、救助類的警情，就近的巡邏警力會(huì)立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，大大縮短了接處警時(shí)間。為凈化社會(huì)治安環(huán)境，通遼市公安機(jī)關(guān)自今年4月起啟動(dòng)“凈域”集中統(tǒng)一行動(dòng)，持續(xù)保持對(duì)各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的管控力度，動(dòng)態(tài)排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成全方位、多層次的防控體系。

數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，通遼市刑事警情、治安警情分別同比下降7.61%和8.12%，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.8%，“平安通遼”的底色更加鮮明。

“現(xiàn)在不管遇到啥難事，找民警、找義警靠譜，心里格外踏實(shí)！”市民李先生的感受，道出了通遼群眾安全感、獲得感的提升。從解決樓道堆物的小事，到化解高風(fēng)險(xiǎn)的大事，通遼公安通過“萬(wàn)警萬(wàn)員進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，真正把治理觸角延伸到了群眾身邊。