法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

為準(zhǔn)確、及時(shí)查明案件事實(shí)，認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人身份，確保辦案質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律及立法解釋、司法解釋規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全對(duì)刑事案件犯罪嫌疑人、被告人身份審查工作機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），于9月29日對(duì)外發(fā)布。

《意見》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)收集、固定、審查證明犯罪嫌疑人身份的證據(jù)，人民法院對(duì)有關(guān)被告人身份信息的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)全面審查、綜合認(rèn)定?！兑庖姟愤€規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人身份的認(rèn)定，必須達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分。

關(guān)于偵查階段的審查要求，《意見》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形，分別采用信息系統(tǒng)比對(duì)、檔案信息比對(duì)、生物識(shí)別信息比對(duì)等方式對(duì)犯罪嫌疑人身份進(jìn)行核查。未對(duì)犯罪嫌疑人身份進(jìn)行核查，不得確認(rèn)其身份?！兑庖姟芬?，犯罪嫌疑人、被告人身份應(yīng)當(dāng)有經(jīng)公安機(jī)關(guān)核查確認(rèn)的戶籍信息或者居民身份證予以證實(shí)，對(duì)戶籍信息或者居民身份證有疑問的，應(yīng)當(dāng)調(diào)取犯罪嫌疑人、被告人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的蓋有戶籍專用章并附照片的戶籍證明；對(duì)于戶籍證明中沒有照片、本人面貌與戶籍證明中的照片差異較大等情形，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)取居民戶口簿、常住人口登記表、出生醫(yī)學(xué)證明及相關(guān)證人證言、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)材料；經(jīng)補(bǔ)充調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，仍無法確認(rèn)犯罪嫌疑人、被告人身份的，應(yīng)當(dāng)通過公安機(jī)關(guān)人體生物識(shí)別信息庫(kù)信息進(jìn)行核查比對(duì)?！兑庖姟愤€規(guī)定，對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，確實(shí)無法查明犯罪嫌疑人、被告人身份的，可以按照其自報(bào)的姓名移送審查起訴、起訴、審判。

關(guān)于審查起訴階段的審查要求，《意見》規(guī)定，對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)審查起訴意見書是否寫明犯罪嫌疑人身份及是否有相關(guān)證據(jù)材料證明。沒有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)補(bǔ)送。

關(guān)于審判階段的審查要求，《意見》規(guī)定，對(duì)于提起公訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)審查起訴書是否寫明被告人身份及被告人身份是否有相關(guān)證據(jù)材料證明。沒有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)要求人民檢察院在三日內(nèi)補(bǔ)送?！兑庖姟芬?，法庭審理時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)查明被告人的姓名、出生日期、公民身份號(hào)碼、民族、出生地、住址等身份信息，并結(jié)合證人證言、辨認(rèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)。被告人身份不明的案件，不適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序?！兑庖姟愤€規(guī)定，經(jīng)庭審查證屬實(shí)的被告人姓名、出生日期、公民身份號(hào)碼等身份信息，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中表述。送達(dá)裁判文書時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)被告人身份信息。

《意見》還規(guī)定了相關(guān)工作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院要建立犯罪嫌疑人、被告人身份信息核查協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范公安機(jī)關(guān)人口信息向人民檢察院、人民法院開放核查工作?！兑庖姟愤€規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人姓名等身份信息可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，對(duì)經(jīng)審查確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法更正。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定中被告人身份信息認(rèn)定有誤的，作出生效判決、裁定的人民法院可以通過裁定對(duì)有關(guān)信息予以更正，必要時(shí)可以通過審判監(jiān)督程序進(jìn)行審理，人民檢察院可以依法提出抗訴或者再審檢察建議。