法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇 實(shí)習(xí)生 竇靖涵

9月26日，大連海事法院召開服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨水上“一站式”多元解紛工作發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。大連海事法院副院長(zhǎng)信鑫、大連海事法院副院長(zhǎng)賈傳喜、大連市司法局副局長(zhǎng)秦保清、大連市海洋發(fā)展局副局長(zhǎng)華正文出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由大連海事法院政治部主任張鵬主持。活動(dòng)邀請(qǐng)了省人大代表郭志英、宮君婷，市政協(xié)委員賈赟、王楠楠參加。

發(fā)布會(huì)上，賈傳喜發(fā)布《大連海事法院關(guān)于服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條舉措》。大連海事法院認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，積極踐行省高院“服務(wù)三年行動(dòng)30條司法舉措”，從深入?yún)⑴c海洋安全體系建設(shè)、助力國(guó)家海洋戰(zhàn)略東北實(shí)踐、推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)、促進(jìn)海洋科技發(fā)展進(jìn)步、筑牢海洋生態(tài)保護(hù)司法屏障、護(hù)航海洋產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、打造海事糾紛解決優(yōu)選地、服務(wù)高水平對(duì)外開放、深化司法服務(wù)、優(yōu)化訴訟服務(wù)等十個(gè)方面提出務(wù)實(shí)舉措，努力以高質(zhì)量海事審判服務(wù)保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

面對(duì)記者“大連海事法院在服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有哪些工作成效”的提問，賈傳喜同志從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有作為、推動(dòng)高效協(xié)同有突破、護(hù)航產(chǎn)業(yè)更新有成果、保護(hù)海洋生態(tài)有創(chuàng)新、涉外審判質(zhì)效有提升等五個(gè)方面予以解答。

發(fā)布會(huì)上，信鑫介紹了大連海事法院水上“一站式”解紛中心基本情況、工作亮點(diǎn)、典型案例。大連海事法院聚焦海事糾紛“專業(yè)性強(qiáng)、涉外因素多、主體多元”的特點(diǎn)，整合多方資源、創(chuàng)新工作機(jī)制，搭建水上“一站式”解紛中心，為當(dāng)事人提供高效、便捷、低成本的解紛服務(wù)。目前已與遼寧海事局、大連司法局、大連市海洋發(fā)展局等19家海事行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織建立協(xié)同機(jī)制，全面覆蓋糾紛預(yù)防、先行調(diào)解、司法確認(rèn)及訴訟解決全流程，重點(diǎn)針對(duì)船舶碰撞、水上運(yùn)輸、船員勞務(wù)、人身?yè)p害等高頻及專業(yè)類型糾紛，在涉外糾紛化解、民生權(quán)益保障、跨境協(xié)作創(chuàng)新、保險(xiǎn)機(jī)制銜接和基層快速解紛等方面取得顯著成效。

記者提問到，水上“一站式”解紛中心最大的創(chuàng)新之處是什么？與傳統(tǒng)的調(diào)解模式有什么區(qū)別？信鑫回答稱，水上“一站式”解紛中心最大的創(chuàng)新，在于它從根本上打破了法院“單打獨(dú)斗”的模式，構(gòu)建了多元共治新格局。它和傳統(tǒng)調(diào)解模式的根本區(qū)別在于，通過與19家行政、行業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建立制度化的協(xié)作機(jī)制，如與大連海事局、大連市總工會(huì)構(gòu)建的船員權(quán)益糾紛協(xié)調(diào)解決協(xié)作機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)問題專業(yè)解決、行業(yè)糾紛行業(yè)化解”，將分散的調(diào)解資源整合為一個(gè)有機(jī)整體，形成了從源頭預(yù)防、多元調(diào)解到司法確認(rèn)的“全鏈條”解紛模式，從而極大提高了糾紛化解的專業(yè)性、協(xié)同性和實(shí)效性。

記者提問到，大連市司法局在水上“一站式”解紛中心的建設(shè)和運(yùn)行中，主要扮演了怎樣的角色，提供了哪些關(guān)鍵支持？秦保清回答稱，市司法局在解紛中心的角色可以概括為“專業(yè)調(diào)解力量的輸送者、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的協(xié)調(diào)者、調(diào)解員隊(duì)伍的培育者”。市司法局選派了資深調(diào)解員常駐解紛中心，他們熟悉社情民意，善于溝通，是海事法院和當(dāng)事人之間的重要橋梁。市司法局與海事法院緊密協(xié)作，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)，建立了案件線上委派、調(diào)解、司法確認(rèn)的全鏈條解紛模式，實(shí)現(xiàn)了訴訟與調(diào)解的無(wú)縫銜接。此外，市司法局聯(lián)合海事法院定期組織調(diào)解員學(xué)習(xí)海事海商法律知識(shí)、更新調(diào)解技巧，并邀請(qǐng)專業(yè)法官進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，確保調(diào)解工作的專業(yè)性和規(guī)范性。

記者提問到，大連市海洋發(fā)展局將如何發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)多元化解矛盾糾紛？華正文回答稱，市海洋發(fā)展局與海事法院早已在實(shí)踐中深入開展協(xié)作，并成功參與化解了多起涉海糾紛。加入解紛中心后，市海洋發(fā)展局主要提供兩方面的支撐：一是專業(yè)技術(shù)支撐，例如在海域使用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及復(fù)雜事實(shí)認(rèn)定的案件中，市海洋發(fā)展局能夠及時(shí)提供權(quán)威的技術(shù)分析和責(zé)任判斷，為糾紛事實(shí)認(rèn)定提供專業(yè)助力；二是行業(yè)管理支撐，市海洋發(fā)展局熟悉涉海企業(yè)和船員群體，能夠從行業(yè)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防角度參與調(diào)解，促進(jìn)解決方案既合法合規(guī)又符合行業(yè)實(shí)際。

在發(fā)布會(huì)前，大連海事法院與大連市司法局、大連市海洋發(fā)展局共同簽訂了《關(guān)于建立協(xié)同推進(jìn)海事糾紛化解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干意見》，水上“一站式”解紛中心實(shí)現(xiàn)升級(jí)擴(kuò)容。這標(biāo)志著水上“一站式”解紛中心已從最初的試點(diǎn)探索發(fā)展為覆蓋全域的成熟機(jī)制，解紛網(wǎng)絡(luò)如海面上的漣漪般不斷向外擴(kuò)展，惠及更多涉海主體。各方將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代水上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防，努力讓糾紛止于未發(fā)、化于萌芽、解于訴訟。