法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李雯 通訊員 袁載春

為充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用，切實(shí)推動(dòng)禁牧工作落實(shí)落細(xì)，筑牢首都生態(tài)安全屏障，近日，河北省張家口市崇禮區(qū)人民檢察院主動(dòng)履職，牽頭組織召開禁牧工作座談會(huì)，共同謀劃推進(jìn)禁牧工作與草原生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展新路徑。

會(huì)議伊始，承辦檢察官首先闡述了召開此次座談會(huì)的背景、目的及重要意義。會(huì)議指出，崇禮作為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)和2022年冬奧會(huì)舉辦地，其草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系到本地民生福祉與可持續(xù)發(fā)展，更對(duì)區(qū)域生態(tài)安全具有戰(zhàn)略意義。實(shí)施科學(xué)禁牧、促進(jìn)草場(chǎng)休養(yǎng)生息，是保護(hù)生物多樣性、防治水土流失、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的關(guān)鍵舉措，是一項(xiàng)必須抓緊抓實(shí)的重大政治任務(wù)和民生工程。

座談會(huì)上，崇禮區(qū)檢察院向與會(huì)人員通報(bào)了近期在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中，通過調(diào)查取證、走訪群眾掌握的關(guān)于部分區(qū)域存在偷牧、夜牧等現(xiàn)象的基本情況，并展示了相關(guān)影像證據(jù)。崇禮區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)梁繼東表示，局部區(qū)域的違規(guī)放牧行為對(duì)草原植被恢復(fù)成果構(gòu)成了潛在威脅，影響了全域生態(tài)環(huán)境的整體性保護(hù)。依法加強(qiáng)對(duì)禁牧工作的法律監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)行政職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履職，是檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職責(zé)所在，目的絕非追責(zé)問責(zé)，而是旨在通過訴前磋商、溝通協(xié)作，凝聚共識(shí)與合力，共同破解治理難題，實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展的“雙贏多贏共贏”。

崇禮區(qū)林業(yè)和草原局作為行業(yè)主管部門，詳細(xì)介紹了當(dāng)前全區(qū)禁牧政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、草原生態(tài)現(xiàn)狀、日常巡查監(jiān)管措施以及面臨的實(shí)際困難，特別是執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管范圍大、技術(shù)手段有限等瓶頸問題。十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人依次發(fā)言，分別匯報(bào)了各自轄區(qū)內(nèi)在禁牧工作方面的具體做法、主要成效、存在的突出問題，并就需要區(qū)級(jí)層面以及各部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)提出了建議。

崇禮區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)溫巨明強(qiáng)調(diào)，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，崇禮區(qū)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但局部地區(qū)違規(guī)放牧問題仍未徹底杜絕。違規(guī)放牧問題的有效解決，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實(shí)扛起責(zé)任，協(xié)同發(fā)力，切實(shí)履行好主體責(zé)任。一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立信息共享機(jī)制。由區(qū)林草局牽頭，建立涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地巡查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧或草原破壞線索及時(shí)固定證據(jù)并移送主管部門；檢察院與行政機(jī)關(guān)之間建立常態(tài)化信息通報(bào)渠道。二是提升監(jiān)管效能，探索科技賦能。積極探索運(yùn)用無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等現(xiàn)代化技術(shù)手段輔助監(jiān)管，彌補(bǔ)人力不足，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段的有效監(jiān)控，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和處置問題的能力。三是深化宣傳教育，堅(jiān)持疏堵結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門將加大草原法、禁牧條例等法律法規(guī)和政策宣傳力度，提高群眾法治意識(shí)和生態(tài)保護(hù)觀念。

此次座談會(huì)，是崇禮區(qū)檢察院依法能動(dòng)履行公益訴訟檢察職能，以“我管”促“都管”的具體實(shí)踐。通過座談交流，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，凝聚了保護(hù)草原生態(tài)的強(qiáng)大合力，為下一步共同推動(dòng)崇禮區(qū)禁牧工作取得實(shí)效，守護(hù)好這片珍貴的綠色生態(tài)屏障奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。