法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 李文茜 通訊員 黃星 金雅婷　

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是反映社情民意的“晴雨表”?！?/p>

近年來，廣東省深圳市坪山區(qū)信訪局構(gòu)建“前端預(yù)防、中端規(guī)范、末端問效”全鏈條化解機(jī)制，將法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，推動(dòng)信訪工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)治理”、從“末端處置”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，為轄區(qū)平安穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)屏障?！?/p>

把矛盾阻在萌芽前　　

坪山區(qū)信訪局堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)防控挺在前面，織密前端預(yù)防“防護(hù)網(wǎng)”，從源頭上減少信訪問題發(fā)生?！　?/p>

實(shí)施區(qū)委常委會(huì)“每周一議”機(jī)制，將民生訴求與信訪事件一體分析、聯(lián)動(dòng)研判，建立“信訪＋政法＋網(wǎng)信＋政數(shù)”多部門聯(lián)動(dòng)的預(yù)警信息專報(bào)機(jī)制。聚焦新入住小區(qū)房屋質(zhì)量、學(xué)位配置、房地產(chǎn)交付、建筑工地“兩拖欠”等易引發(fā)信訪的領(lǐng)域，及時(shí)識(shí)別捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)“弱信號(hào)”。今年以來，編制印發(fā)《預(yù)警專報(bào)》7期，通過提前介入、靶向施策，成功將大量風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽階段?！?/p>

充分發(fā)揮區(qū)信聯(lián)辦聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌作用，落實(shí)“日預(yù)警、周跟進(jìn)、月研判、年復(fù)盤”工作制度，依托區(qū)、街綜治中心等陣地，動(dòng)態(tài)掌握群眾訴求最新動(dòng)態(tài)，督促相關(guān)部門第一時(shí)間響應(yīng)處置。以房地產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?，在新樓盤交付前期，坪山區(qū)提前介入梳理房屋質(zhì)量、配套設(shè)施等11類問題，通過“未訴先辦”實(shí)現(xiàn)入伙階段零信訪投訴。后續(xù)推廣該經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域今年以來同類投訴同比下降46％，切實(shí)把服務(wù)做到群眾訴求之前?！　?/p>

針對(duì)房地產(chǎn)、工程建設(shè)等信訪高發(fā)領(lǐng)域，出臺(tái)專項(xiàng)防控方案。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，配合住建部門創(chuàng)新構(gòu)建全周期閉環(huán)治理體系，建立“一項(xiàng)目一專班”機(jī)制，將供水、供電、電梯等設(shè)施移交與規(guī)劃、施工、驗(yàn)收全流程掛鉤，從源頭解決群眾訴求問題；在工程建設(shè)領(lǐng)域，建立“兩拖欠”問題專項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，每月梳理勞資糾紛情況，印發(fā)通報(bào)8期，推動(dòng)建設(shè)單位提前排查問題，切實(shí)維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益?！?/p>

讓訴求辦得更順暢　　

坪山區(qū)信訪局堅(jiān)持以“規(guī)范流程、多元協(xié)同、依法處置”為抓手，搭建高效便捷的訴求響應(yīng)平臺(tái)，確保信訪事項(xiàng)“受理有規(guī)范、辦理有標(biāo)準(zhǔn)、化解有路徑”，讓群眾訴求“最多跑一地、最多來一次”?！?/p>

推動(dòng)區(qū)綜治中心與信訪工作深度融合，整合公檢法司、勞動(dòng)等駐點(diǎn)資源，打造“一站式”訴求響應(yīng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、法律援助、行政裁決、司法確認(rèn)、遠(yuǎn)程立案等服務(wù)“一窗辦理”，將原本的矛盾糾紛“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)椤敖K點(diǎn)站”。創(chuàng)新建立“清單式精準(zhǔn)排查”機(jī)制，聚焦建筑工地“兩拖欠”、企業(yè)勞資糾紛等高頻領(lǐng)域，整合來訪人數(shù)、歷史訴求等20余項(xiàng)指標(biāo)，形成動(dòng)態(tài)更新的《訴求隱患排查清單》，實(shí)現(xiàn)“一案一檔”精準(zhǔn)管理。比如，區(qū)人民來訪接待中心接待工人群體反映被拖欠工資款問題，接訪人員根據(jù)來訪人員反映訴求并依照排查清單予以分級(jí)分類，依托綜治中心現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目主管單位、司法、勞動(dòng)等部門迅速介入，及時(shí)召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)同處置，依法促成工資款支付，切實(shí)回應(yīng)并解決群眾的急難愁盼問題?！?/p>

深入推進(jìn)信訪工作法治化“強(qiáng)基工程”，編制《辦信工具箱》《暖心接訪》等指導(dǎo)性手冊(cè)，依托智慧信訪系統(tǒng)確保信訪事項(xiàng)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送、規(guī)范受理。開展全覆蓋智慧信訪平臺(tái)建設(shè)與信訪法治化培訓(xùn)3次，糾治“應(yīng)辦理而不辦理”問題，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均達(dá)100％，讓信訪工作始終在法治軌道上運(yùn)行。　　

讓群眾訴求有回音　

“信訪工作好不好，群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)”。坪山區(qū)信訪局堅(jiān)持以“閉環(huán)管理、類案治理、跟蹤問效”為核心，嚴(yán)把信訪事項(xiàng)辦理“最后一關(guān)”，確保問題真解決、矛盾真化解，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。　

創(chuàng)新構(gòu)建“接訪＋網(wǎng)信＋預(yù)警”三位一體閉環(huán)機(jī)制：一是暖心“接訪”閉環(huán)，推行“一對(duì)一懇談式”接訪，運(yùn)用“三次握手”方法將案件分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整跟進(jìn)頻次，今年上半年“到訪”閉環(huán)案件165件。二是申求“網(wǎng)信”閉環(huán)，嚴(yán)控信訪增量，建立初件必查的規(guī)范化評(píng)查機(jī)制。三是前置“預(yù)警”閉環(huán)，圍繞五類重點(diǎn)問題發(fā)布《信訪預(yù)警專報(bào)》7期，對(duì)未化解案件按“15＋30＋30天”周期持續(xù)跟進(jìn)，新增實(shí)質(zhì)化解15件，推動(dòng)信訪問題從“解決一件”向“解決一類”轉(zhuǎn)變?！?/p>

建立信訪案件閉環(huán)管理臺(tái)賬，逐一明確閉環(huán)頻率、管理形式，常態(tài)化開展信訪事項(xiàng)規(guī)范化評(píng)查及督辦，年內(nèi)累計(jì)抽查信訪件355件，發(fā)現(xiàn)并整改不規(guī)范情況78件，發(fā)出提醒函58份、督辦函5份，深入推進(jìn)信訪辦理不規(guī)范專項(xiàng)治理，不斷提升信訪工作專業(yè)化、規(guī)范化水平，切實(shí)把“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任落到實(shí)處。比如，在處理一起因青年員工在出租屋內(nèi)猝死引發(fā)的信訪事項(xiàng)中，面對(duì)來訪人“白發(fā)人送黑發(fā)人”的極端悲痛與激烈對(duì)抗情緒，信訪部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，聯(lián)動(dòng)司法、人社等多部門，同時(shí)由專業(yè)社工全程介入并納入閉環(huán)管理，在情緒支持、政策解讀、法律援助銜接和家庭關(guān)懷等方面提供持續(xù)幫助，協(xié)同心理咨詢師開展哀傷輔導(dǎo)。通過三次回訪持續(xù)跟蹤協(xié)議履行及信訪人情緒狀態(tài)，切實(shí)幫助來訪人家庭逐步恢復(fù)生活秩序，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、事心雙解?！　?/p>