法治日報全媒體記者 王鶴霖 通訊員 梁化剛 旦增旺姆

在西藏，有許多名為“扎西崗”的地方，藏語意為“吉祥之地”?！凹椤币辉~對老百姓而言不過“平安和諧、安居樂業(yè)”，如何讓寓以美好愿景的地名成為看得見、摸得著的民生福祉，西藏自治區(qū)拉薩市墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)派出所給出了他們的答案。

2023年11月，墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)派出所成功獲評全國第三批“楓橋式公安派出所”，從“守好一片區(qū)”，到成為守護群眾安全、傳遞民生溫度的堅實屏障，扎西崗鄉(xiāng)派出所的基層警務(wù)工作，為西藏基層派出所踐行“楓橋經(jīng)驗”提供了高原模板。

耐心細心傾聽群眾訴求

“你們莫慌，慢慢說，劉姐（化名）你先來。”三級警長何天福領(lǐng)著矛盾糾紛雙方當事人進入“頓珠調(diào)解室”，當聽到家鄉(xiāng)話，兩個劍拔弩張的四川老鄉(xiāng)平息了些許怒火，也開始說明來意。

“我就是沖著這個工地來拉薩，現(xiàn)在沒有活兒，我生活怎么辦？要點兒補償也不過分吧?！?/p>

“是天氣原因干不了，我也沒辦法。我也希望馬上能開工，我也有很多損失……”工地老板王某（化名）也態(tài)度強硬。

面對雙方的“激情辯論”，何天福一邊很自然地為雙方倒了溫水，一邊耐心地詢問事情的前因后果?！澳銈冇袥]有合同？”“是王某讓你來這個工地的嗎？”“你前期在這個工地做了多長時間？”

……

這是前不久在記者在派出所便民服務(wù)大廳看到的一幕。

“近幾年，勞務(wù)糾紛、感情糾紛、鄰里糾紛等警情、求助比較多。為了能夠更好地解決群眾難題，我們設(shè)立了‘頓珠調(diào)解室’。就去年而言，我們開展矛盾糾紛排查96次，化解率達到了100%?！痹鲘忇l(xiāng)派出所所長次仁多吉告訴記者，踐行“楓橋經(jīng)驗”的根本是要結(jié)合地方實際，因地制宜地探索具有地方特色的治理模式，解決群眾關(guān)切問題，確?；鶎又卫砟軌蚯袑嵒貞?yīng)實際需求。而“頓珠調(diào)解室”就是這樣一個實際回應(yīng)。

走進調(diào)解室，墻面上貼著14位調(diào)解員的照片，他們中有各鄉(xiāng)村有威望的老人、網(wǎng)格員，還有法律顧問。來調(diào)解的群眾可以“點單式”選擇信任的調(diào)解員，這種貼心的模式讓群眾感到格外安心。

自組建以來，該調(diào)解室以“黨政+群眾”為固定組合，以“專班+多元”為靈活模式，依托轄區(qū)黨員干部、聯(lián)戶長、網(wǎng)格員及群眾代表，視情邀請涉事單位、部門、企業(yè)等多元主體，做到了多方疏導(dǎo)、深層調(diào)解、長期鞏固；同時，依托法律咨詢服務(wù)臺和第三方調(diào)處建議，不斷強化法律在案事處理、矛盾化解中的權(quán)威地位，真正做到了有法可依、有法必依。

值得一提的是，該調(diào)解室在日常工作中自行摸索制作了一本矛盾糾紛排查調(diào)處登記本。這本臺賬記錄言簡意賅卻細節(jié)詳實，內(nèi)附排查對象信息、排查內(nèi)容、調(diào)處情況、排查對象和調(diào)解民警簽字……

“就像這個居民崗組，2023年，我們在日常走村入戶中了解到他經(jīng)常家暴妻子，我們以普法的名義進入他們家，在了解到具體情況后，我們給崗組下發(fā)了家庭暴力告誡書，并在之后總共回訪了19次。到現(xiàn)在我們都還在進行回訪?！痹凇邦D珠調(diào)解室”次仁多吉拿起臺賬介紹說。

說起如何做到矛盾糾紛100%的調(diào)解率，次仁多吉說矛盾糾紛沒有捷徑，最重要的就是要“用心細心暖心”?！爸挥邪讶罕姷氖庐敵勺约旱氖乱粯佑眯膶Υ?，耐心細心地傾聽群眾的訴求，像對待自己的親人一樣暖心呵護他們，自然就能辦好事。”

全時在線為民服務(wù)擔當

在長期實踐中，扎西崗鄉(xiāng)派出所探索出了以“警務(wù)跟著民意走、警力圍著百姓轉(zhuǎn)”為核心的本地經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，讓“最小單元”釋放“最大能量”，“最?yōu)警力”牽引“最大民力”。

為實現(xiàn)“身邊事就近辦”，派出所將便民服務(wù)大廳打造成了 “民生綜合體”：戶籍辦理、居住登記、交通違法查詢、通行證申領(lǐng)、法律咨詢……與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)項目，全部“一站式” 集中辦理。

戶籍窗口更是將服務(wù)做到了極致，推行“5 + 2 + 24”365日全天候服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，開展上門辦證、上門送證，讓群眾少跑腿、不跑腿。同時，結(jié)合轄區(qū)實際，推出了戶籍辦理10項便民措施，“碼上辦”上墻1575處。

民警們對百姓的關(guān)愛體現(xiàn)在生活的方方面面。鄉(xiāng)里老人多，往返派出所不便，民警便上門辦理證件；對生活困難群眾，更是時刻牽掛。巴洛村村民巴桑獨自帶3個孩子并經(jīng)營著一家小超市，在日常走村入戶時，民警常常會帶物資給她……

這份“全時在線”的服務(wù)，也溫暖著 318 國道上的游客。

“我是來自遼寧的游客，深夜到這個派出所扎營，民警們太熱情了，特意為我接了熱水，太暖心了，我錄個視頻表揚一下民警們，西藏太溫暖了！”一名游客特意錄制抖音視頻，分享深夜扎西崗鄉(xiāng)派出所院外停留一夜的經(jīng)歷在網(wǎng)上爆火。

“我們派出所就在318國道旁邊，有很多往來的游客。因此我們服務(wù)大廳還設(shè)立了便民服務(wù)臺，里面有急救藥品、雨傘借用、免費茶水、應(yīng)急充電等貼心服務(wù)，希望他們能夠在西藏感受到家的溫暖?！贝稳识嗉f。

“我們派出所就是全能專家，什么都得會做?！泵窬痪鋺蛑o的話，道出了工作的繁雜?！霸写迕駡缶依镞M小偷’，我們到現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)，‘作案者’是留下熊爪印的棕熊?！贝稳识嗉f。

基層工作就是這樣，總有令人哭笑不得的突發(fā)情況，而民警們一流的應(yīng)對能力，正是贏得村民信任的真正密碼。

主動作為護航經(jīng)濟發(fā)展

距扎西崗鄉(xiāng)派出所6.6公里的仁青林村，每年6月中旬至8月底，都會因野生牛肝菌進入最佳采摘期而熱鬧起來——鮮嫩的菌子吸引著各地游客、采菌人前來，卻也給村子帶來了 “甜蜜的煩惱”：大量人員涌入后，周邊林地、田間散落的垃圾日益增多，生態(tài)環(huán)境面臨壓力。

為守護家園環(huán)境，仁青林村村委主動牽頭，組織村民定期對采摘區(qū)域進行維護清掃?？紤]到村民投工投勞需要成本，村委決定向外來采菌、游玩的人員收取20元垃圾清理費，既能補貼環(huán)境治理開支，也能為村民增加一份收入。這份“護環(huán)境、促增收”的初心雖好，卻因缺乏上級部門的正式文件支撐、收費后無法提供合規(guī)票據(jù)，成了 “不合規(guī)操作”。

很快，問題隨之而來：游客質(zhì)疑收費的合理性，村民因無法提供票據(jù)難以解釋，雙方多次發(fā)生糾紛。不久后，一名游客因索要發(fā)票無果，直接向有關(guān)部門舉報了這項收費行為。

“接到報警趕到現(xiàn)場，我們第一時間梳理清楚癥結(jié)——村民想護環(huán)境、增收入沒錯，游客要發(fā)票維護合法權(quán)益也沒錯，問題出在‘流程不合規(guī)、依據(jù)不明確’?！贝稳识嗉f，若簡單叫停收費，村民的積極性會受挫，后續(xù)環(huán)境治理可能陷入停滯；若放任不管，不僅會持續(xù)引發(fā)游客不滿，還可能損害當?shù)芈糜慰诒罱K影響村民長遠利益。

意識到“單一部門無法破局”，派出所主動扛起協(xié)調(diào)責任：一方面深入村里走訪，收集村民對環(huán)境治理、增收的真實訴求，明確收費的核心用途是“垃圾清理、生態(tài)維護”，而非 “亂收費”；另一方面迅速向相關(guān)部門反映情況，對接林業(yè)等部門，推動多部門坐在一起研究解決方案?！拔覀儺敃r的想法就是既要讓村民的合理訴求有處安放，也要讓游客的合法權(quán)益得到保障?！贝稳识嗉f。

在派出所的積極推動下，相關(guān)部門正式出臺專項文件，同時規(guī)范票據(jù)管理，確保游客繳費后能拿到合規(guī)憑證。

如今，仁青林村的收費行為有了“合規(guī)護身符”，曾經(jīng)的矛盾糾紛沒了蹤影，采摘季的村子既保持著生態(tài)潔凈，又洋溢著和諧氛圍。

“老百姓的安居樂業(yè)，離不開生活環(huán)境的安穩(wěn)，更離不開經(jīng)營環(huán)境的安全?！贝稳识嗉脑挼莱隽伺沙鏊穆氊煋?。從化解矛盾到推動規(guī)范，扎西崗鄉(xiāng)派出所始終以“護航發(fā)展” 為目標，用公安力量打通治理堵點，讓生態(tài)保護與民生增收形成良性循環(huán)，為當?shù)剜l(xiāng)村振興注入了穩(wěn)穩(wěn)的動能。