法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 張婷

“我被車輛撞傷，先后住院5次，有一年的時間都沒辦法工作，車主拖著不賠償，這讓我怎么辦？”近日，當事人吾某在新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市“伊路通”道路交通事故糾紛調處中心，向人民調解員阿西古麗·塔西哭訴他的生活困境。

“伊路通”調解員成功化解長達兩年糾紛

“明明投保的全險，保險公司卻賠付85%，沒有道理呀。”車主古某委屈地說。

“根據(jù)保險合同約定，鑒定費不屬于理賠范圍，簽訂合同時告知過車主，車主現(xiàn)在要求全額賠付，我們也做不到。”保險公司工作人員說。

三方各執(zhí)一詞、互不相讓，調解陷入僵局。

2023年3月，古某駕駛大型普通客車將在斑馬線上過馬路的行人吾某撞傷，并且車輛受損。事故發(fā)生后，伊寧市公安局交警大隊民警作出交通事故責任認定書，認定駕駛員古某負事故全部責任。保險公司、車主古某和吾某三方就賠償金額始終無法達成一致意見。

“伊路通”道交糾紛調處中心安排人民調解員阿西古麗·塔西調解該交通事故糾紛。為避免爭執(zhí)導致矛盾繼續(xù)擴大，阿西古麗·塔西一邊安撫當事人情緒，一邊耐心傾聽各方訴求，待大家情緒平靜后再次進行溝通。

“您今天也了解到了吾某家里很困難，這起交通事故對吾某一家造成了很大的打擊，不能因與保險公司協(xié)商不一致，就拖了這么久不給錢，您可以先行墊付，再協(xié)商?！卑⑽鞴披悺に髡f。

“我拖著確實不對，只是我現(xiàn)在也拿不出那么多錢?！惫拍碀M面愁容地說。

“根據(jù)我們了解的客觀事實，行人過馬路時并沒有過錯，交通事故責任認定書是沒有問題的，車輛購買了交強險和商業(yè)險，按照法律規(guī)定，應由保險公司承擔賠償責任，經(jīng)我們審核商業(yè)保險合同，鑒定費屬于免責事由，但是我們還是要從解決問題的角度出發(fā)，大家互諒互讓，商量一個大家都能接受的方案。”阿西古麗·塔西耐心地向三方釋法說理，緩解抵觸情緒，引導各方換位思考，充分理解對方的難處。

最終在調解員的組織下，三方達成一致意見，保險公司賠償全部費用共計39萬元，糾紛得到圓滿解決。

“兩年的糾紛終于解決了，感謝調解員充分考慮各方訴求，達成的調解結果我們非常滿意，這種‘一站式’服務幫群眾解決了大問題！”剛剛達成調解協(xié)議的原告委托代理人毛麗旦·阿布都克里木緊緊握著阿西古麗·塔西的手說。

探索“法院+行業(yè)部門”糾紛化解新機制

針對道路交通事故糾紛多樣化、調處難度大的特點，伊寧市人民法院以做實定分止爭為目標，聯(lián)合市公安局交警大隊、司法局在市交警大隊設立伊寧市“伊路通”道路交通事故糾紛調處中心，探索建立“法院+行業(yè)部門”糾紛化解新機制。

該中心涵蓋道交糾紛責任認定、保險理賠、法律咨詢、法律援助、司法鑒定、訴前調解、司法確認、開庭審理等職能，將保險行業(yè)協(xié)會、法院退休法官、交警大隊退休干部、實習律師納入人民調解員隊伍，2家保險公司入駐調處中心設立行業(yè)調解室，合力開展糾紛化解。

調解成功的可現(xiàn)場司法確認，調解不成的可就地立案、就地開庭，專業(yè)高效、低成本解決群眾日常出行“煩心事兒”。

截至目前，“伊路通”道路交通事故糾紛調處中心多元化解交通事故糾紛7402起，實現(xiàn)了“一門受理”“并聯(lián)處理”，在矛盾糾紛萌芽狀態(tài)提前介入、就地解紛。

實現(xiàn)糾紛“終端”到訴訟“前端”無縫對接

伊寧市人民法院面對“案多人少”和“定分止爭”的難題，以“求極致”的精神，將這種聯(lián)調模式同樣也擴展至家事糾紛、勞動爭議等多個領域，從解紛資源的“引進來”到法院力量“走出去”，全力發(fā)揮化解糾紛引導、調解和司法確認作用，實現(xiàn)糾紛“終端”到訴訟“前端”的無縫對接，讓大量糾紛在行業(yè)前端防控體系化于萌芽。

“以前來離婚的當事人，到我們這里就是吵吵鬧鬧，協(xié)商不成的只能去法院起訴?！?月24日，伊寧市民政局婚姻登記處主任佐拉·木合買感慨地說，在婚姻登記處設立婚姻家庭糾紛調解中心后，有了調解員的高效調解，糾紛得到了及時妥善解決，不但挽救了很多家庭，也讓最終要離婚的當事人能好合好散，促進了社會和諧穩(wěn)定。

2023年3月，針對家事糾紛案件逐年增長且存在矛盾風險隱患的現(xiàn)狀，伊寧市人民法院聯(lián)合市婦聯(lián)、民政局、司法局建立矛盾糾紛聯(lián)合化解機制，在婚姻登記處設立伊寧市婚姻家庭糾紛調解中心，搭建了多部門聯(lián)動的糾紛化解平臺，法院選派擅長調解婚姻家事糾紛的法官，指導婦聯(lián)、民政局工作人員開展調解，以司法力量賦能社會治理，將更多優(yōu)質高效的司法服務送到群眾“心坎上”。

“我們將繼續(xù)加大與各行業(yè)部門的聯(lián)系對接，推動訴訟與非訴協(xié)同銜接機制落實，加大對調解工作的指導力度，做好前端指導、中端協(xié)作、后端斷后，更好地支持和規(guī)范職能部門、調解組織和社會力量在法治的軌道上參與社會治理，以求極致的精神做實定分止爭?！币翆幨腥嗣穹ㄔ狐h組副書記、副院長盧建雯表示。