核心閱讀

近年來，我們以城市的河流生態(tài)綜合治理為抓手，通過治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，建立濱河綠化帶和城市公園等，極大提升了城市品質(zhì)，成為城市的亮麗名片，實現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的共贏。

□ 全面推進美麗中國建設(shè)

□ 本報記者 張維

“北京朝陽區(qū)的亮馬河，過去水質(zhì)是劣Ⅴ類，經(jīng)過綜合治理，已經(jīng)成為風(fēng)景優(yōu)美的‘城市會客廳’，每年吸引游客超千萬人次，成了城市高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋近日公開點贊了北京亮馬河的生態(tài)綜合治理成績。

放眼全國，像亮馬河這樣通過治理逆襲為城市超級IP的例子，正越來越多。這些以綠色生態(tài)為底色的“城市會客廳”的不斷涌現(xiàn)，正是我國生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，我國從重點打好污染防治攻堅戰(zhàn)向全面推進美麗中國建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變的生動注腳。

亮馬河蝶變?yōu)槌塈P

在社交媒體上，來北京必打卡亮馬河，已成為一種時尚。在京城的繁華脈絡(luò)中，亮馬河宛如一條靈動的絲帶，蜿蜒而過。在這里乘船觀光也好，漫步步道也好，都可以盡享那份松弛與愜意，給過往的人們帶來一種獨特的美好體驗。

不過，亮馬河曾經(jīng)的標簽卻與此格格不入——淤泥沉積、污染嚴重、私搭亂建、設(shè)施銹蝕……本臨河而建以求顧客青睞的酒店，在實際運營中卻不得不“背河經(jīng)營”，曾有附近的酒店經(jīng)理吐槽：“酒店臨河而建，本是賣點，卻只能背河經(jīng)營?！?/p>

相關(guān)治理最早可以追溯到1981年。彼時北京市朝陽區(qū)開始分期分段對亮馬河進行修整、疏浚和配套建設(shè)。進入21世紀，城市化進程加快，北京市朝陽區(qū)連續(xù)多年對亮馬河分段實施清淤疏浚、拓挖和襯砌等措施，使得河道行洪能力提升。

2019年，北京市朝陽區(qū)更是啟動了對亮馬河的新一輪綜合治理，建設(shè)亮馬河國際風(fēng)情水岸。此次整治共實施系統(tǒng)性六大工程，包括河流整治、慢行連通、橋梁改造、景觀亮化、河湖貫通、旅游通航，實現(xiàn)了“水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)”三網(wǎng)融合。

經(jīng)過不懈努力，亮馬河的生態(tài)環(huán)境綜合治理取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，河道水質(zhì)從治理前的劣Ⅴ類，提升并常年穩(wěn)定維持在Ⅲ類以上水平。生態(tài)用水保障率和自然岸線率自2021年以來均達到100%。生物多樣性顯著恢復(fù)，2021年至2023年累計監(jiān)測到魚類物種達27種。

如今，亮馬河實現(xiàn)了18公里濱水綠道貫通和6公里旅游通航，河岸串起“1河2湖24橋18景”，并且探索各類水上活動，實現(xiàn)生態(tài)良好保護的同時，不斷豐富市民游客的文化生活。

經(jīng)濟的發(fā)展引擎也由此被激活。亮馬河的濱水空間，將周圍商圈的消費帶聯(lián)通起來，集休閑生活、國際交往、商業(yè)活力和自然生態(tài)于一體。數(shù)據(jù)顯示，近兩年，亮馬河周邊總客流量增長近14%，重點商業(yè)項目銷售額增幅超40%，商業(yè)活躍度增幅超32%；亮馬河流域營業(yè)面積達12萬平方米，匯集近400家品牌，地區(qū)商戶年營業(yè)收入近30億元。

北京亮馬河的治理成效，是我國城市生態(tài)綜合治理的一個縮影。“近年來，我們以城市的河流生態(tài)綜合治理為抓手，通過治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，建立濱河綠化帶和城市公園等，極大提升了城市品質(zhì)，成為城市的亮麗名片，實現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的共贏?！秉S潤秋說。

以猛藥去疴重典治亂

生態(tài)環(huán)境治理效能不斷得到新提升，其中，中央生態(tài)環(huán)保督察起到關(guān)鍵作用。

傍晚時分，練江汕頭段一級支流峽山大溪的“萬里碧道”上，常有市民悠閑散步。江面波光粼粼，時有魚兒躍出，也能見到白鷺飛過，人與自然和諧相處的畫面讓人愉悅。

讓市民盡享生態(tài)紅利的練江，此前卻曾遭遇中央生態(tài)環(huán)保督察點名痛批，且措辭極為嚴厲，指練江治污“光說不練”。也正是在督察的推動下，廣東省下決心整治這一突出的老大難問題，昔日的“黑臭河”已經(jīng)變成了今天的“生態(tài)河”。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長于會文介紹，中央生態(tài)環(huán)境保護督察充分發(fā)揮利劍作用，堅持問題導(dǎo)向、保持嚴的基調(diào)，迄今已經(jīng)完成兩輪督察“全覆蓋”，第三輪督察也已開展了4批次，今年年底前還要完成第三輪第5批。督察嚴肅查處了一批重大典型案件，解決了一批人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

于會文透露了一組數(shù)據(jù)：截至今年6月，第一輪督察及“回頭看”的3294項整改任務(wù)已基本完成，第二輪的督察2164項整改任務(wù)完成率超過85%，都達到序時進度，第三輪督察整改也正在扎實推進。另外，長江、黃河警示片披露的1262個問題，超九成已經(jīng)完成整改。督察受理轉(zhuǎn)辦的35萬件群眾舉報，絕大多數(shù)已經(jīng)辦結(jié)或階段性辦結(jié)，取得了“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。

今年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》（以下簡稱《條例》），督察站在了新的歷史起點上?！啊稐l例》較之前的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》更加權(quán)威、層級更高，牢牢牽住了責(zé)任制這個‘牛鼻子’，對督察工作作了全面規(guī)范，使督察定位更加明確、組織更加規(guī)范、整改更加有力、成果運用更加強化，為法治化、規(guī)范化開展督察提供了制度依據(jù)，充分體現(xiàn)了黨中央以猛藥去疴、重典治亂解決生態(tài)環(huán)境問題的堅定決心?！庇跁恼f。

在中央生態(tài)環(huán)保督察制度的不斷完善與實踐之外，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制規(guī)定（試行）》，進一步壓實了美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境治理效能的新提升，還體現(xiàn)在以下多個方面：生態(tài)環(huán)境法典草案提請全國人大常委會審議；基本建立了全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系；將386萬余個固定污染源納入排污許可“一證式”管理；實施京津冀環(huán)境綜合治理國家重大科技專項；建成了全球規(guī)模最大、要素最齊全的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；有效運行國家生態(tài)安全、核安全工作協(xié)調(diào)機制。

推進監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型

就建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)而言，黃潤秋頗有感觸。

“這些年，我每天上班第一件事，就是打開電腦，看一看今天全國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量怎么樣，再了解一下近期的趨勢性變化，這樣才能做到‘胸中有數(shù)、心里不慌’?！秉S潤秋說，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的頂梁柱，也是奠基石，是以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

據(jù)了解，經(jīng)過長期努力，特別是“十四五”期間的快速發(fā)展，我國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大、涵蓋要素齊全、布局科學(xué)合理、技術(shù)手段較為先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其中，由生態(tài)環(huán)境部直接組織監(jiān)測的站點達到3.3萬多個，覆蓋了全國所有的地級及以上城市、重點流域和管轄海域，涵蓋了水、大氣、土壤、噪聲、海洋、生態(tài)等各類要素，為生態(tài)環(huán)境保護提供強有力支撐。

隨著污染防治攻堅和美麗中國建設(shè)的深入推進，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準性、全面性、時效性提出了更高要求，迫切需要結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等現(xiàn)代科技手段，推進監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)采樣分析、運行維護以人工方式為主，轉(zhuǎn)向以運用自動化、數(shù)字化、智能化手段為主，建立起天空地海一體化，“全域感知、人機協(xié)同、自主可控、智能高效”的新一代監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。黃潤秋說：“我們把它稱為‘國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)2.0版’，這對整個監(jiān)測體系來說，將是一次系統(tǒng)性重塑?！?/p>

此外，我國在固體廢物污染防治工作也取得明顯成效。據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長李高介紹，“十四五”時期，我國歷史性地全面禁止洋垃圾入境；全國危險廢物集中利用處置能力達到2.23億噸/年，生活垃圾焚燒處置能力達到114.1萬噸/天，比“十三五”末分別增長58.8%和72.4%。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高檢、公安部持續(xù)開展打擊違法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物專項行動，累計查處案件1.91萬件，其中涉嫌環(huán)境犯罪案件5234件。深化“無廢城市”建設(shè)，全國113個城市累計實施固體廢物治理項目3000多項，投入約5600億元。國家還投入超過211億元資金支持規(guī)范拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品共4.35億臺（套），并產(chǎn)出693萬噸相關(guān)廢金屬和合金等再生資源。