耕作不誤農(nóng)時(shí)。“去年，雨量還行，但水總在要用的時(shí)候到不了田里來；今年，下雨很少，但鬧心的溝渠修好了，村里近百畝良田按照時(shí)節(jié)灌溉插秧，目前長勢喜人！”江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)豐城村村黨支部書記陳云指著秧苗說道，近日，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部檢察官走進(jìn)轄區(qū)農(nóng)田現(xiàn)場開展檢察監(jiān)督“回頭看”活動(dòng)，向村民了解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題整治情況。

順著村民手指方向看去，一片片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田間，溝渠、道修繕一新，渠相連、路相通，旱能灌、澇能排，農(nóng)戶們忙碌期間似乎看到了秋實(shí)豐收的情景。據(jù)悉，丹徒區(qū)目前已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.5萬畝，目前插秧比例達(dá)到96%-97%。 陳書記口中“鬧心的溝渠”，正是丹徒區(qū)人民檢察院檢察建議書提到的當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題“癥結(jié)”。

地為糧之本，農(nóng)田質(zhì)量關(guān)乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。丹徒區(qū)人民檢察院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合對轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢察監(jiān)督。

辦案人員深入田間地頭，對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灌溉排水、建后管護(hù)等進(jìn)行調(diào)查摸排。同時(shí)，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人、施工單位人員交流以及對村民詢問，多渠道、多角度了解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的真實(shí)情況。

農(nóng)田灌渠、田間道路、電泵站等要素是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，建后管護(hù)問題直接關(guān)系農(nóng)田種植條件的改善和糧食生產(chǎn)效能的提升?！扒锒即娌蛔∷薄皬暮永镆鰜淼乃鞯降乩飼r(shí)，就看不到多少水了”……立案后，圍繞調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，檢察人員到自規(guī)部門調(diào)取、查閱了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)圖紙檔案、地籍資料，并邀請農(nóng)林農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜逸o助辦案，多次前往現(xiàn)場就泵站功能、灌溉系統(tǒng)、排水設(shè)施、田間道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況開展實(shí)地勘察。

“編號(hào)為 2023-3-003渠道存在裂紋，一側(cè)約5米渠道壁外側(cè)回土不到位裸露”“編號(hào)為 2023-1-001泵站存在管道灌溉出水池設(shè)計(jì)不合理以及基座底部受沖刷外露的問題”“編號(hào)為 2023-3-002渠道與方井銜接處未設(shè)計(jì)和加裝防護(hù)欄存在安全隱患”……在檢察“外腦”協(xié)助下，“水到哪了”鬧心事的問題癥結(jié)躍然紙上。

據(jù)了解，存在問題的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建成于2011年，其中四條硬化灌溉渠道累計(jì)長度2000余米，由于年久失修，建成后缺乏日常管護(hù)，造成渠道裂縫破損、水流不暢的情形，影響周邊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效灌溉和排水節(jié)水。該院審查認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第九條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第六條及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第四條、《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》第六條規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及屬地政府應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)。

據(jù)此，2024年8月7日，該院分別向監(jiān)管單位和屬地政府制發(fā)檢察建議書，建議依法履行基本農(nóng)田保護(hù)管理職責(zé)，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取措施整改到位。針對問題，被建議單位高度重視，組織召開專項(xiàng)工作會(huì)議進(jìn)行全面剖析和深入研究，并制定“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”限期整改方案。截至2024年11月，據(jù)單位書面回復(fù)，檢察建議書反映問題已經(jīng)全部整改到位。在此期間，累計(jì)問題排查120余次，維修渠道8670米、泵站9座、道路680米，切實(shí)保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“三分建、七分管”，如何完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，行政機(jī)關(guān)邀請檢察機(jī)關(guān)再次坐在一起磋商辦案“后半篇文章”，檢察監(jiān)督+政府指導(dǎo)+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系應(yīng)運(yùn)而生。丹徒區(qū)榮炳鹽資源區(qū)種糧大戶林鴻說道：“以前總擔(dān)心高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的設(shè)施出問題，一旦損壞不僅影響收成，維修起來也麻煩。現(xiàn)在有了檢察院的監(jiān)督、政府部門的指導(dǎo)，還有保險(xiǎn)服務(wù)，心里踏實(shí)多了。農(nóng)田設(shè)施有了保障，我們這些大戶就可以放心地加大投入，采用更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，讓江蘇最好吃的大米走進(jìn)尋常百姓家?！保ㄍ踹\(yùn)喜 張揚(yáng)）