法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙志鋒 通訊員 田玲

甘肅省玉門市人民檢察院深耕行政檢察職能，以精準(zhǔn)監(jiān)督破題、以協(xié)同治理發(fā)力，在案件辦理、社會(huì)治理、大局服務(wù)中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)，既用“小切口”解決行政領(lǐng)域具體問題，更以檢察之為發(fā)揮法治保障、監(jiān)督規(guī)范、爭(zhēng)議化解關(guān)鍵作用，為法治政府建設(shè)注入強(qiáng)勁檢察動(dòng)能。

以案件監(jiān)督為基石，筑牢法治政府“規(guī)范防線”

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障行政權(quán)依法運(yùn)行的重要力量，通過“監(jiān)督一案、規(guī)范一片”，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法司法程序更嚴(yán)謹(jǐn)、行為更合法。在行政違法行為監(jiān)督領(lǐng)域，針對(duì)行政機(jī)關(guān)履職漏洞辦理案件6件，發(fā)出檢察建議6件；聚焦行政審判程序不規(guī)范問題辦理案件2件，發(fā)出檢察建議 2件；圍繞行政非訴執(zhí)行“最后一公里”問題辦理案件3件，發(fā)出檢察建議3件，以剛性監(jiān)督倒逼行政機(jī)關(guān)依法履職、糾正偏差，確保行政行為始終在法治軌道上運(yùn)行。在行刑反向銜接工作中，秉持“簡(jiǎn)案快審、繁案精審、異案協(xié)審”原則，3日內(nèi)審結(jié)率達(dá)50%，5日內(nèi)審結(jié)率超90%，高效審查行政處罰的法定性與必要性。面對(duì)管轄、層級(jí)不一致等復(fù)雜情形，積極開展跨區(qū)域檢察協(xié)作，將6件需向上級(jí)或異地機(jī)關(guān)反饋的案件精準(zhǔn)移送，實(shí)現(xiàn)“刑事追訴”與“行政追責(zé)”無縫銜接，既防止“以罰代刑”削弱法律權(quán)威，也避免“只刑不罰”放任行政違法，推動(dòng)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為法治政府建設(shè)筑牢“雙向監(jiān)督”屏障。

以社會(huì)治理為抓手，激活法治政府“源頭治理”效能

通過挖掘個(gè)案背后共性問題，以檢察建議推動(dòng)系統(tǒng)治理，是提升政府治理能力的重要助力。玉門市人民檢察院跳出“就案辦案”思維，針對(duì)行政機(jī)關(guān)違法或怠于行使職權(quán)等普遍性問題，制發(fā)檢察建議4份，督促職能部門主動(dòng)糾錯(cuò)、完善機(jī)制；聚焦轄區(qū)廢品收購(gòu)站違法銷贓隱患，通過調(diào)查核實(shí)、座談交流、公開聽證等方式，找準(zhǔn)問題多發(fā)頻發(fā)根源，向監(jiān)管單位、社會(huì)組織制發(fā)檢察建議3份，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，堵塞違法犯罪渠道，以“檢察監(jiān)督”撬動(dòng)“社會(huì)共治”，幫助政府破解治理難題、提升治理效能。同時(shí)，以數(shù)字賦能監(jiān)督，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，檢索市人民法院“準(zhǔn)予撤訴”行政裁定書并匯總比對(duì)，發(fā)現(xiàn)線索7條，發(fā)出審判程序違法檢察建議1件。通過科技手段打破信息壁壘，讓監(jiān)督更精準(zhǔn)、更高效，既幫助行政機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改程序漏洞，也為政府提升執(zhí)法規(guī)范化水平提供“科技+法治”解決方案，推動(dòng)法治政府建設(shè)從“事后糾錯(cuò)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

以服務(wù)大局為導(dǎo)向，彰顯法治政府“協(xié)同共治”擔(dān)當(dāng)

檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入市委中心工作，既是法治政府建設(shè)的參與者，更是推動(dòng)者。玉門市人民檢察院圍繞市委中心工作，立足檢察監(jiān)督職能定位，做到履職不缺位，監(jiān)督不越位。為非法開荒違規(guī)取水、“三北”防護(hù)林突出問題整治工作，提供專業(yè)法律支持。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問題發(fā)出檢察建議2件，并推動(dòng)整改，以檢察力量護(hù)航重大決策落地、保障民生權(quán)益；在行政爭(zhēng)議化解中，充分發(fā)揮“一手托兩家”職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)助上級(jí)院辦理行政訴訟監(jiān)督案件2件，通過走訪核實(shí)、調(diào)取證據(jù)、釋法說理，將矛盾化解在基層；同時(shí)受邀為市勞動(dòng)保障部門及全市行政執(zhí)法人員能力提升班授課，以“以案釋法”提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，深化“檢行”共識(shí)。這種“監(jiān)督+服務(wù)+化解”的模式，既維護(hù)了司法權(quán)威，又幫助政府減少行政爭(zhēng)議、提升公信力，為法治政府建設(shè)營(yíng)造了良性互動(dòng)的法治環(huán)境。