□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 王瑩

□ 本報(bào)通訊員 鄭永釗

近日，位于福建省泉州市古城核心區(qū)內(nèi)的五家簪花店因搶客源發(fā)生了激烈矛盾，鯉城區(qū)鯉中街道綜治中心聞?dòng)嵉谝粫r(shí)間“吹哨”，市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、司法所、社區(qū)等力量火速“報(bào)到”，協(xié)調(diào)店家簽訂規(guī)范經(jīng)營(yíng)協(xié)議，握手言和，一場(chǎng)因簪花引發(fā)的風(fēng)波就此平息。

近年來(lái)，泉州市各級(jí)綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為基石，以聯(lián)動(dòng)調(diào)解為路徑，以智能科技為引擎，不斷釋放解紛“主陣地”治理動(dòng)能，打造群眾身邊遇事可找、難題可解的“解憂驛站”，為平安泉州建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力。

筑牢矛盾化解“主陣地”

走進(jìn)占地4000多平方米的惠安縣綜治中心，一樓引導(dǎo)受理區(qū)、二樓多元化解區(qū)、五樓指揮調(diào)度區(qū)在方寸之間科學(xué)分布、井然有序。

在二樓多元化解區(qū)，惠安縣綜治中心設(shè)有人民調(diào)解、法律咨詢(xún)等10個(gè)服務(wù)窗口，還有惠女品牌調(diào)解室、訴訟糾紛調(diào)解室等12個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性功能調(diào)解室，無(wú)論群眾是咨詢(xún)問(wèn)題還是解決糾紛，都能在這里找到地方、找對(duì)人。

“泉州市各級(jí)綜治中心按照?qǐng)鏊O(shè)置、部門(mén)入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)‘五個(gè)規(guī)范化’標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部署推動(dòng)、落實(shí)整改提升、凝聚多方力量，著力打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行陣地。”泉州市綜治中心負(fù)責(zé)人介紹道。

為了讓群眾在遇到行政爭(zhēng)議時(shí)能更便捷、高效地尋求公正解決的途徑，泉州市委編辦聯(lián)合泉州市司法局推動(dòng)各級(jí)司法行政部門(mén)復(fù)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，入駐綜治中心并設(shè)立行政復(fù)議窗口，行政復(fù)議工作持續(xù)提質(zhì)增效。

目前，泉州市已建成13個(gè)縣級(jí)綜治中心和163個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心，其中13個(gè)縣級(jí)綜治中心共吸納235個(gè)縣直部門(mén)、35個(gè)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織入駐，會(huì)聚了869名部門(mén)工作人員、專(zhuān)職調(diào)解員、執(zhí)業(yè)律師等專(zhuān)業(yè)力量，綜治中心的矛盾糾紛化解“主陣地”功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

暢通訴求響應(yīng)“快車(chē)道”

綜治中心不僅方便群眾求助只進(jìn)“一扇門(mén)”，還能統(tǒng)籌發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

2015年，晉江市磁灶鎮(zhèn)某企業(yè)與某科技公司的土地轉(zhuǎn)讓糾紛，因稅費(fèi)爭(zhēng)議僵持十年，嚴(yán)重阻礙了兩家企業(yè)的發(fā)展。今年年初，該企業(yè)負(fù)責(zé)人張某來(lái)到磁灶鎮(zhèn)綜治中心求助。

得知張某的訴求后，中心立即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法官、稅務(wù)專(zhuān)家、金牌調(diào)解員開(kāi)展聯(lián)合調(diào)處。短短4個(gè)小時(shí)，調(diào)處團(tuán)隊(duì)就厘清了十年間的稅務(wù)政策變遷，明確了雙方訴求的法律邊界，最終成功促成兩家企業(yè)和解。

南安市按照“先行試點(diǎn)、梯次推進(jìn)、全面規(guī)范、整體提升”工作思路構(gòu)建實(shí)效化的調(diào)處模式；泉港區(qū)推行壽鄉(xiāng)“多村聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛多元化解模式；惠安縣持續(xù)打造“惠女調(diào)解”體系工程建設(shè)；安溪縣打造鐵觀音文化與調(diào)解工作相融合的“吃茶話事”品牌；德化縣創(chuàng)新運(yùn)用“六單”事件閉環(huán)管理工作法……

通過(guò)部門(mén)力量的深度融合，泉州各地各級(jí)綜治中心正通過(guò)筑牢源頭防線、匯聚專(zhuān)業(yè)力量、攻堅(jiān)疑難積案，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都能得到及時(shí)響應(yīng)和有效解決，切實(shí)把矛盾解決在基層、化解在萌芽，讓“有糾紛找綜治中心”成為群眾解決矛盾的第一選擇。

構(gòu)建高效治理“智慧網(wǎng)”

近日，家住南安的何女士遇到一起瑜伽課預(yù)付費(fèi)退款糾紛，與健身機(jī)構(gòu)協(xié)商未果后，她第一時(shí)間想到向綜治中心求助。

“我在公眾號(hào)上點(diǎn)了預(yù)約調(diào)解，想試試這些線上功能到底有沒(méi)有用，沒(méi)想到馬上就有調(diào)解員聯(lián)系我了?！焙闻空f(shuō)。經(jīng)過(guò)48小時(shí)“線上+線下”的同步調(diào)解，何女士與健身機(jī)構(gòu)達(dá)成一致協(xié)議，糾紛順利化解。

據(jù)了解，南安市研發(fā)了綜治中心事件掃碼上報(bào)和線上預(yù)約服務(wù)小程序，群眾在掃描二維碼后，即可隨時(shí)隨地上報(bào)矛盾糾紛、安全隱患等事件，還能預(yù)約心理咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，實(shí)時(shí)查看辦理進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)矛盾化解從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的服務(wù)升級(jí)。

為充分釋放綜治中心的實(shí)戰(zhàn)化效能，泉州市以建設(shè)“規(guī)范、便捷、聯(lián)動(dòng)、高效”的綜治中心為目標(biāo)，依托信息化平臺(tái)，促進(jìn)信息化數(shù)據(jù)在各職能部門(mén)間互聯(lián)互通、共享應(yīng)用，助力矛盾糾紛化解向智能化邁進(jìn)。

洛江區(qū)依托城市數(shù)據(jù)管理大腦，集成解紛平臺(tái)、智治系統(tǒng)、智能安防等模塊，構(gòu)建起“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能研判、精準(zhǔn)處置”的智慧治理模式，為區(qū)域治理注入強(qiáng)大的智能動(dòng)力。

德化縣聚焦綜治中心矛盾糾紛化解的重點(diǎn)難點(diǎn)，借助相關(guān)模型構(gòu)建“AI德網(wǎng)通精靈”。工作人員輸入信息后，系統(tǒng)就能智能分析矛盾焦點(diǎn)等內(nèi)容，精準(zhǔn)匹配調(diào)解方案，跑出矛盾糾紛化解“加速度”。