撞了人一跑了之，事后矢口否認(rèn)，再加上碰撞痕跡輕微，讓案件偵辦陷入僵局；非法傾倒的建筑垃圾嚴(yán)重破壞表層土壤，亟須明確損害范圍有多大、修復(fù)費用有多少……針對這些棘手問題，北京市司法鑒定人用一根纖維讓肇事司機百口莫辯；綜合運用采樣、測繪、量化等方法鑒別和判斷土壤損害情況，并制定有針對性的修復(fù)方案。

還原事實真相、維護公平正義的背后，是北京市司法局加強協(xié)同聯(lián)動，破解委托鑒定退案多、周期長、往返跑等堵點問題；強化建章立制，提升司法鑒定工作質(zhì)效；建立多維培訓(xùn)體系，厚植人才成長沃土的持續(xù)努力。2024年，北京市41家司法鑒定機構(gòu)獲評“誠信等級A級司法鑒定機構(gòu)”，全市司法鑒定機構(gòu)年均辦理案件12萬余件。

加強協(xié)同聯(lián)動 破解行業(yè)堵點

某制造公司與某商貿(mào)公司長期以來都有貿(mào)易往來，在某份合同履行過程中，制造公司出具一份證明文件，稱商貿(mào)公司購買貨物153件，但商貿(mào)公司只認(rèn)可購買了53件，制造公司遂將商貿(mào)公司訴至法院。庭審過程中，法庭同意商貿(mào)公司的申請并委托司法鑒定機構(gòu)對證明文件的書寫形成時間進行鑒定。經(jīng)司法鑒定人檢驗并通過文檢儀不同波段光源對證明文件上的手寫字跡進行吸收和反射特性檢驗，發(fā)現(xiàn)手寫字跡“153”中的“1”與其他手寫字跡存在差異，不是同一支筆書寫形成，證明文件上的“1”字跡是在文件形成后添加形成，這一鑒定意見作為該案關(guān)鍵證據(jù)被法庭采納。

由于鑒定工作專業(yè)性強，涉及法院、機構(gòu)、當(dāng)事人等多方主體，法院委托難、機構(gòu)退案多、鑒定周期長、當(dāng)事人往返跑等問題長期困擾司法實踐。為此，北京市司法局聯(lián)合北京市高級人民法院，在全國率先發(fā)布《委托鑒定評估規(guī)范指南》（以下簡稱《指南》），并根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，陸續(xù)發(fā)布三批《指南》，明確細(xì)化70項司法鑒定類別的具體含義、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料要求、注意事項等內(nèi)容，涵蓋全市法院96%以上的委托案件。《指南》發(fā)布以來，鑒定人審查受理時間從平均6.5天縮短至2.2天，法院審查周期從33.2天縮短至12.5天，辦案效率大幅提升。

《指南》僅是北京市司法局加強協(xié)同聯(lián)動、破解行業(yè)堵點的一個縮影。近年來，北京市司法局結(jié)合司法鑒定機構(gòu)承接的案件中70%以上服務(wù)于司法審判工作的實際，先后制發(fā)《駕駛?cè)藛T精神狀態(tài)委托司法鑒定規(guī)范指南》《北京地區(qū)涉保司法鑒定相關(guān)程序指引》等多部程序規(guī)范，研究制定團體標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善司法鑒定程序。

強化建章立制 推動規(guī)范發(fā)展

2021年開始施行的《北京市司法鑒定管理條例》（以下簡稱《條例》）對鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用、中止及司法鑒定人出庭、重新鑒定等重點工作流程進行明確，同時激活專家?guī)熳饔?，讓專家在疑難、復(fù)雜、特殊技術(shù)問題中提供專業(yè)支撐?！稐l例》還規(guī)定，推動京津冀司法鑒定工作協(xié)同發(fā)展，逐步健全司法鑒定行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、準(zhǔn)入培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、數(shù)據(jù)共享等方面與其他省、市的交流合作機制。

2023年，北京市司法局印發(fā)《關(guān)于進一步推動新時代北京司法鑒定工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出結(jié)合現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)的新目標(biāo)、新要求，大力發(fā)展綜合能力強、鑒定水平高、示范作用大、社會公信力好的司法鑒定機構(gòu)，并提出通過司法鑒定機構(gòu)誠信等級評估、案件評查、執(zhí)業(yè)風(fēng)險評估等多種手段加強監(jiān)督管理。

2024年4月，京津冀司法鑒定行業(yè)協(xié)會首次對三地申請司法鑒定執(zhí)業(yè)人員能力評估考核實行聯(lián)考，共有548名考生參加考核，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資質(zhì)互認(rèn)，著力打造區(qū)域性高質(zhì)量司法鑒定人隊伍。2024年以來，北京市司法局在司法鑒定領(lǐng)域構(gòu)建“非現(xiàn)場+現(xiàn)場”綜合監(jiān)管模式，運用信息化平臺、大數(shù)據(jù)篩查、網(wǎng)絡(luò)巡查等多種手段，全面提升監(jiān)管效能。目前，非現(xiàn)場監(jiān)管占比超過六成，監(jiān)管精準(zhǔn)度、監(jiān)管效率實現(xiàn)雙提升。

在司法鑒定機構(gòu)誠信等級評估方面，北京市已連續(xù)3年向社會公布評估結(jié)果，既為群眾和審判機關(guān)選擇司法鑒定機構(gòu)提供參考，又通過分類施策督促司法鑒定機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，營造了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好氛圍。

堅持多維培訓(xùn) 儲備人才力量

今年5月，“多元視域下人身損害司法鑒定的進路與展望”北京司法鑒定理論與實踐研討會在京舉辦。研討會聚焦熱點難點問題，著眼理論與實踐，共同探討鑒定技術(shù)、醫(yī)療損害、科技賦能、證據(jù)審查等多元解紛視角下人身損害司法鑒定面臨的機遇和挑戰(zhàn)?！安粌H分享典型案例和先進技術(shù)，還學(xué)到了風(fēng)險把控、難點破解的實戰(zhàn)經(jīng)驗?！北本┧痉ㄨb定業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年9月，北京司法鑒定業(yè)協(xié)會主辦兩場研討會，分別聚焦“推動全國文書痕跡鑒定工作發(fā)展”與“數(shù)智時代下文痕鑒定的科學(xué)范式變革”，推動全國文痕鑒定領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動、凝聚發(fā)展共識，成為北京市司法鑒定行業(yè)深耕理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的又一生動注腳。

目前，北京市已打造“京司鑒學(xué)”大講堂、北京司法鑒定理論與實踐研討會等多個行業(yè)品牌，通過每年20余場專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和研討，引領(lǐng)和促進司法鑒定行業(yè)發(fā)展。同時，充分發(fā)揮專家資源和疑難案例辦理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，組織專家和司法鑒定人共同研究制定符合北京實際的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，先后參與制定國家級標(biāo)準(zhǔn)60余項，填補了行業(yè)空白。

如今，北京市司法鑒定行業(yè)已有101家機構(gòu)、1640名執(zhí)業(yè)人員，涉及法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害4個專業(yè)類別、18個領(lǐng)域、145個分領(lǐng)域。下一步，北京市司法局將推動完善司法鑒定技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，積極探索服務(wù)新形式、新手段，推動行業(yè)制度化、規(guī)范化發(fā)展，為筑牢公平正義防線和首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

京司宣