【活力中國調(diào)研行】
光明日報記者 董蓓 王曉櫻 陳怡
面朝煙波浩渺南海、背靠中國廣袤腹地,海南自古便是海上絲綢之路的黃金樞紐。這里,曾見證百舸爭流、千帆競發(fā)的盛景;這里,印刻著商賈云集、文明互鑒的輝煌記憶。12月18日,這里,又將迎來一個歷史性時刻——全島封關運作,實施“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的政策制度。
“‘一線’放開,就是將海南自貿(mào)港與我國關境外其他國家和地區(qū)之間作為‘一線’,實施一系列自由便利進出舉措?!眹野l(fā)展改革委副主任王昌林表示,全島封關運作后,“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%,加工增值達30%的可免關稅銷往內(nèi)地。
如何實現(xiàn)真正的“放開”?多項創(chuàng)新舉措正在實踐中不斷探索、完善,讓島內(nèi)企業(yè)得到真金白銀的實惠。
走進洋浦保稅港區(qū)海南澳斯卡國際糧油有限公司,寬敞潔凈的現(xiàn)代化生產(chǎn)車間內(nèi),機器轟鳴,工作人員在電腦前監(jiān)控實時生產(chǎn)情況,一粒粒進口大豆在這里被加工成一瓶瓶優(yōu)質(zhì)的大豆油走向全國市場。
2021年7月,這家公司內(nèi)銷大豆油500噸,貨值455萬元,成功免征關稅41萬元,成為全國首單享受加工增值免關稅政策的企業(yè)。
“借助海南自貿(mào)港的政策‘東風’,我們享受到的優(yōu)惠也日益增多。從2021年7月到現(xiàn)在,已累計減免進口關稅約3億元人民幣。”海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧說。
自加工增值免關稅政策實施以來,海南省共有加工增值備案或獲批試點企業(yè)122家,加工增值內(nèi)銷貨值約100.3億元,免稅約8.4億元。覆蓋行業(yè)從最初的糧油、玉石、肉類等領域,拓展到醫(yī)藥、珠寶、石化等多個制造產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)“多點開花”的景象。
企業(yè)運轉(zhuǎn)中涉及大規(guī)模的資金流動,還需要配套高便利度的金融開放工具。自海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶(EF賬戶)上線運行至今,跨境企業(yè)通過EF賬戶已完成多類業(yè)務的首筆落地,一股“金融活水”正源源不斷融入海南自貿(mào)港建設的“肌理”。
“EF賬戶為跨境資金流動修建了一條‘高速路’?!敝袊嗣胥y行海南省分行宏觀審慎與金融市場管理處負責人吳義虎介紹,以境外放款為例,傳統(tǒng)流程需要企業(yè)在線下提交大量紙質(zhì)材料進行外匯登記、備案并開立放款專戶。通過EF賬戶,企業(yè)能夠線上操作,借助EF賬戶“無需事前登記、無需專戶管理、額度靈活”的優(yōu)勢,實現(xiàn)無感式、一站式辦理境外放款業(yè)務。
這里不僅有“超預期”的海南速度,更有“暖心窩”的營商溫度。9月20日,馬來西亞華僑楊柳來到省政府綜合服務12345管理中心,送上一面錦旗。
“我聽到海南即將封關運作的消息,針對企業(yè)有不少優(yōu)惠政策,十分看好海南的發(fā)展前景。”在馬來西亞深耕人力資源服務領域超20年的楊柳,決定帶著成熟的跨境服務體系回國創(chuàng)業(yè)。
股東出資表怎么填?馬來西亞華僑簽證怎么辦理?員工社保如何申報和補繳?剛著手辦理新公司的注冊手續(xù),就接連遇到難題。隨后,她撥通了12345熱線,接線員馬上就發(fā)來填寫模板,復雜的問題直接聯(lián)動職能部門對接,許多難題當天就得到解答?!霸詾橐獊韥砘鼗嘏芎芏嗵耸掷m(xù),沒想到打個熱線就弄明白了!”楊柳話中難掩激動。
將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”,“一線”放開什么,“二線”就管住什么?!岸€口岸”是“二線”如何管住、如何管好的關鍵環(huán)節(jié)。
9月23日,記者在海南??谛潞8酆湍细邸岸€口岸”(貨運)集中查驗場,近距離感受到貨物通關流程的高效。貨車在3分鐘內(nèi)便可從這里完成通關,如此精準快捷的監(jiān)管通道,是如何高效運轉(zhuǎn)的?
“我們通過智慧監(jiān)管,實現(xiàn)有序運轉(zhuǎn)與通關便利的平衡。集中查驗場配置有H986等智能化檢查設備,海關通過智能審圖技術,可以快速精準識別貨物高風險異常情況?!焙?诤jP所屬??诟酆jP副關長韓彬在集中查驗場的海關機檢作業(yè)區(qū)向記者介紹。
“目前,海關智慧監(jiān)管平臺已與海南國際貿(mào)易‘單一窗口’聯(lián)通,海關監(jiān)管貨物在‘單一窗口’申報后,依托大數(shù)據(jù)池和智慧風控模型的風險分析研判,低風險貨物可實現(xiàn)‘秒回’審批,自動予以放行?!表n彬說。
“作為海南自貿(mào)港封關運作的核心基礎設施,集中查驗場預計將承擔全島75%以上的貨物通關查驗任務?!焙D虾?谑锌诎掇k負責人白德富介紹,為了迎接全島正式封關,??谑锌诎冻掷m(xù)進行了高壓力、高負荷的綜合壓力測試。截至目前,海口市4個口岸已經(jīng)組織了560余場綜合演練,解決了180余項問題。
封關是進一步擴大開放。封關運行已進入“倒計時”,二線口岸基礎設施建設的底座正越夯越實。海南自貿(mào)港建設已成型起勢、蹄疾步穩(wěn),續(xù)寫著對外開放的新篇章。
《光明日報》(2025年10月14日 03版)
編輯:高弼浡