經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測(cè)算，國(guó)慶中秋假日8天，全國(guó)國(guó)內(nèi)出游達(dá)到8.88億人次，創(chuàng)下新高。如今，不少游客已不再滿(mǎn)足于常規(guī)景點(diǎn)的“打卡游”，而是轉(zhuǎn)向小眾、刺激的“探險(xiǎn)式”出行。這些被禁止開(kāi)發(fā)、應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)的無(wú)居民海島，在社交平臺(tái)“旅游攻略”的推薦下，正成為熱門(mén)目的地。然而，“無(wú)人海島游”背后卻隱藏著生態(tài)破壞與安全風(fēng)險(xiǎn)。

福建漳州的南碇島，就是這樣一個(gè)無(wú)人居住的海島，因獨(dú)特的火山巖柱群地貌，被列入漳州濱海火山國(guó)家地質(zhì)公園核心保護(hù)區(qū)，該公園早在2001年便入選我國(guó)首批國(guó)家地質(zhì)公園。

按照《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，無(wú)居民海島不得開(kāi)展任何形式的旅游活動(dòng)。但記者在社交平臺(tái)搜索“南碇島”，發(fā)現(xiàn)大量“上島攻略”和“包船指南”，詳細(xì)介紹登島路線(xiàn)、航程時(shí)間乃至價(jià)格信息。

那么，福建漳州南碇島，這座無(wú)人島怎么成了新晉旅游打卡地呢？記者在國(guó)慶假期前往福建漳州濱?；鹕絿?guó)家地質(zhì)公園探訪(fǎng)。在售票窗口，工作人員明確表示：南碇島禁止登島。

工作人員介紹，漳州濱海火山國(guó)家地質(zhì)公園內(nèi)，不少經(jīng)過(guò)規(guī)劃開(kāi)發(fā)的海島已對(duì)游客開(kāi)放，但南碇島屬于尚未開(kāi)發(fā)的無(wú)人島，按照規(guī)定，禁止游客登島。

然而，記者在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況并非如此。當(dāng)記者乘坐景區(qū)觀光車(chē)時(shí)，司機(jī)給出了與票務(wù)工作人員截然不同的說(shuō)法。他不僅聲稱(chēng)“南碇島可以去釣魚(yú)”，還主動(dòng)推薦起包船服務(wù)，并當(dāng)場(chǎng)提供了聯(lián)系方式。

這位觀光車(chē)司機(jī)介紹，距離南碇島最近的漳州市漳浦縣佛曇鎮(zhèn)整美村，是游客包船登島的主要出發(fā)點(diǎn)。記者隨即前往整美村實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這里幾乎沒(méi)有其他旅游設(shè)施或景點(diǎn)，但民宿卻很火爆，節(jié)假日期間一房難求。

多家民宿工作人員介紹，住店客人大都為登島而來(lái)，村里有人從事包船業(yè)務(wù)，專(zhuān)門(mén)送人上南碇島游玩。記者了解到，整美村碼頭距離南碇島最近，前往南碇島航程最短，因而很多游客選擇這里坐船登島。在整美村碼頭，記者碰巧遇到了一批返程的游客。

記者發(fā)現(xiàn)，載客的船只就是改造的普通漁船，在船兩側(cè)增加了可以乘坐的木板，船上方多了頂棚，僅這一次竟有14名旅客陸續(xù)下船，甚至1名游客還帶著寵物狗。

載客船工作人員向記者透露，客流高峰時(shí)段每天有三個(gè)航次，開(kāi)船時(shí)間分別為早上5點(diǎn)，上午9點(diǎn)和下午2點(diǎn)，4個(gè)小時(shí)一個(gè)航次。假期人多的時(shí)候，乘船登島還需要提前進(jìn)行預(yù)約。

盡管無(wú)居民海島明確禁止開(kāi)展旅游活動(dòng)，但南碇島的旅游卻十分火爆。游客涌入原本人跡罕至的島嶼，會(huì)帶來(lái)什么改變？

為確認(rèn)是否如工作人員所述可以登島，記者以普通游客身份，隨機(jī)預(yù)約了一艘載客船。在整美村碼頭，記者發(fā)現(xiàn)同時(shí)有三艘載客船接駁游客，其中一艘船上，游客數(shù)量超過(guò)了30人。

記者注意到，碼頭登船口的指示牌，明確提示 “嚴(yán)禁涉漁、養(yǎng)殖、三無(wú)等非載客船舶非法從事載客出海行為”“自覺(jué)遠(yuǎn)離非法載客出海行為”。游客紛紛從指示牌前走過(guò)，而碼頭上的聯(lián)合執(zhí)法工作站卻無(wú)任何執(zhí)法人員前來(lái)問(wèn)詢(xún)。

經(jīng)過(guò)近50分鐘的行駛，三艘漁船依次抵達(dá)南碇島。漁船通過(guò)加速頂上礁石的方式來(lái)固定船身，讓游客通過(guò)甲板跳到南碇島。南碇島面積不大，除了觀看島上獨(dú)特的地貌，大部分游客都選擇向上攀爬到山頂。

記者注意到，南碇島沒(méi)有正規(guī)步道，僅有一條經(jīng)踩踏形成的小路。這條小路寬度不足半米，兩側(cè)為裸露的巖石和陡峭的懸崖，部分路段甚至需要手腳并用才能向上挪動(dòng)，整體攀爬難度極大，稍有不慎就有跌落懸崖的風(fēng)險(xiǎn)。攀爬途中仍有游客，不顧危險(xiǎn)頻頻拍照。

記者注意到，在南碇島沿岸的巖石縫隙中，散落著大量生活垃圾。其中，塑料瓶、廢棄衛(wèi)生紙、食品包裝袋等垃圾格外顯眼，部分垃圾因長(zhǎng)期堆積，已經(jīng)出現(xiàn)腐爛跡象。更令人觸目驚心的是，在島嶼內(nèi)側(cè)區(qū)域，記者還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)體積較大的 “垃圾天坑”，坑內(nèi)滿(mǎn)滿(mǎn)堆積著各類(lèi)生活垃圾。

此外，記者還看到，不少游客使用工具挖掘海岸邊的石塊，將其作為“紀(jì)念品”帶走。在登島調(diào)查過(guò)程中，記者還發(fā)現(xiàn)島上存在多處明顯的引火點(diǎn)，地面不僅留有黑色燃燒印記，還殘留白色膠狀物，能清晰判斷出曾有人在此處生火。

這一實(shí)地觀察與記者在社交平臺(tái)上看到的相關(guān)視頻相互印證。視頻中，游客搭建簡(jiǎn)易爐灶生火煮飯、釣魚(yú)燒烤，甚至在島上露營(yíng)。

游客活動(dòng)

破壞島礁生態(tài)系統(tǒng)

南碇島被劃定為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，島上密集分布的玄武巖柱狀節(jié)理規(guī)模宏大、形態(tài)規(guī)整，是我國(guó)最具代表性的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡之一。游客的活動(dòng)對(duì)島礁生態(tài)系統(tǒng)會(huì)造成哪些影響？

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院教授 張緒教：游客上島以后，他們攀爬到柱狀節(jié)理上邊，對(duì)柱狀玄武巖造成破壞，這種物理破壞是不可逆的。

記者了解到，南碇島有140萬(wàn)根玄武巖石柱群，在國(guó)內(nèi)十分獨(dú)特，科研價(jià)值極高，是研究太平洋板塊和亞歐板塊地質(zhì)運(yùn)動(dòng)的稀缺實(shí)物證據(jù)。

在南碇島上，游客隨意丟棄塑料瓶、泡沫箱、食品袋等垃圾，以及一些人為露營(yíng)或生火而留下的焚燒點(diǎn)，這些行為是否對(duì)島上的玄武巖地貌造成損害？

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院教授 張緒教：這種露營(yíng)、燃燒等行為是一種對(duì)柱狀玄武巖的全方位、深層次破壞。另外燃燒、加熱的時(shí)候，柱狀玄武巖也會(huì)發(fā)生一定膨脹。火熄滅以后，它就會(huì)冷卻，就會(huì)收縮。在這種熱脹冷縮的影響之下，柱狀玄武巖的物理性質(zhì)會(huì)發(fā)生改變，不斷積累會(huì)導(dǎo)致整個(gè)柱狀玄武巖的破壞。

違規(guī)進(jìn)入無(wú)人島

意外時(shí)有發(fā)生

近年來(lái)，游客違規(guī)進(jìn)入無(wú)人島等未開(kāi)發(fā)區(qū)域，不僅破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，也給自身安全埋下隱患。

記者了解到，游客違規(guī)進(jìn)入南碇島這樣的無(wú)人島并非個(gè)例。近年來(lái)，前往無(wú)人島、未開(kāi)發(fā)區(qū)域的探險(xiǎn)活動(dòng)屢見(jiàn)不鮮。在福建、廣東等地，今年以來(lái)就發(fā)生過(guò)多起類(lèi)似事件，由此引發(fā)的意外也時(shí)有發(fā)生。

今年9月，福建四礵列島近百名游客被困事件，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。四礵列島由多個(gè)無(wú)人海島組成，其中僅北礵島為開(kāi)放景區(qū)，東礵島、西礵島等均屬于法律禁止登島的無(wú)人島。為了追求險(xiǎn)峻斷崖和“跳島游”的體驗(yàn)，不少游客違規(guī)登島。最終因接駁快艇無(wú)法靠岸，近百人被困海上長(zhǎng)達(dá)約3小時(shí)。

記者了解到，這些游客中，有的從清晨就登島游玩，在烈日下滯留數(shù)小時(shí)，老人與兒童也在其中。部分游客因體力不支癱坐在地，還有人出現(xiàn)中暑癥狀。由于潮汐限制，海警執(zhí)法員無(wú)法立即靠岸，只能待傍晚漲潮后分批轉(zhuǎn)運(yùn)離島。

除了因游客違規(guī)登島導(dǎo)致滯留的情況，還有游客因違規(guī)進(jìn)入未開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)е率軅那闆r。更令人觸目驚心的是，違規(guī)進(jìn)入未開(kāi)發(fā)區(qū)域還曾釀成死亡悲劇。

今年“五一”假期，劉姓驢友組織22人前往廣東清遠(yuǎn)英德市“一線(xiàn)天”溪谷溯溪，一名成員擅自潛水而導(dǎo)致不幸溺亡。“一線(xiàn)天” 溪谷屬于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，早已明確禁止擅自進(jìn)入，但因社交平臺(tái)傳播成網(wǎng)紅野游點(diǎn)，游客凌晨偷偷進(jìn)入，最終釀成悲劇。

“違規(guī)旅游”發(fā)生事故

游客、組織者都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

從四礵列島滯留到清遠(yuǎn)“一線(xiàn)天”溺亡事件，不難看出，這些事故的根源都在于游客“違規(guī)旅游”。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》第二十八條：“未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)?！边@一條款清晰界定了無(wú)居民海島的使用邊界，是禁止普通游客開(kāi)展旅游活動(dòng)的，任何未經(jīng)批準(zhǔn)的登島行為，都已觸犯法律規(guī)定。

根據(jù)《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》第十一條：“對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡可分別實(shí)施一級(jí)保護(hù)、二級(jí)保護(hù)和三級(jí)保護(hù)?！边@些法律法規(guī)，為無(wú)人島及脆弱地質(zhì)遺跡提供了明確保護(hù)依據(jù)。

專(zhuān)家表示，游客未經(jīng)批準(zhǔn)登上無(wú)居民海島開(kāi)展旅游活動(dòng)， 一旦因環(huán)境惡劣、設(shè)施缺失等原因發(fā)生傷亡，從游客本身、到提供運(yùn)輸?shù)慕M織者，再到推薦旅游的博主，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

中國(guó)政法大學(xué)副教授 朱?。?/strong>我們國(guó)家有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的法律叫《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》。在《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》中明確規(guī)定，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，到無(wú)人島進(jìn)行旅游活動(dòng)，是一個(gè)典型的違法行為。到了島上去產(chǎn)生一切人身?yè)p害的后果，組織者要承擔(dān)一定責(zé)任，但主要由具有完全民事行為能力的游客自己承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)楸旧砭陀兄卮筮^(guò)錯(cuò)。

為非法登島活動(dòng)提供服務(wù)的組織者，或者提供運(yùn)輸服務(wù)的改裝漁船、載客船又要承擔(dān)什么樣的責(zé)任呢？

中國(guó)政法大學(xué)副教授 朱巍：那么這既然是個(gè)違法行為，在登船過(guò)程中如果出現(xiàn)人身傷害，承擔(dān)運(yùn)輸責(zé)任的運(yùn)輸人本身就是違法的主體。他沒(méi)有任何的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，沒(méi)有任何的安全保障措施，所以游客在船上發(fā)生側(cè)翻、發(fā)生擱淺、發(fā)生人身?yè)p害等所有責(zé)任，應(yīng)該是由承運(yùn)人去承擔(dān)責(zé)任的，因?yàn)樗沁`規(guī)運(yùn)營(yíng)。

網(wǎng)絡(luò)博主，甚至游客將他們的非法登島經(jīng)歷整理成詳盡的“旅行攻略”，在社交媒體上公開(kāi)發(fā)布傳播。這些攻略往往包含如何聯(lián)系漁船、登島游玩路線(xiàn)等具體信息，在吸引眼球的同時(shí)，也引發(fā)了一個(gè)關(guān)鍵的法律疑問(wèn)：這種對(duì)非法登陸無(wú)人島活動(dòng)的公開(kāi)傳播和“經(jīng)驗(yàn)分享”，是否構(gòu)成違法？

中國(guó)政法大學(xué)副教授 朱?。?/strong>如果他分享的攻略是一個(gè)合法的旅游區(qū)域，那當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但他分享的是一個(gè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的地方、是一個(gè)無(wú)人島。這些信息發(fā)布者實(shí)際起到一個(gè)廣告的作用，所以這個(gè)信息本身按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定就屬于違法信息。

從南碇島到四礵列島，這些“秘境探險(xiǎn)”，在法律上都是明令禁止的。無(wú)人島旅游亂象，暴露出監(jiān)管真空與執(zhí)法缺位。社交媒體上，“探秘?zé)o人島”的視頻不斷被推送。地方管理中，執(zhí)法崗?fù)こ３？諢o(wú)一人，非法包船登島幾乎成了公開(kāi)的“生意”。與此同時(shí)，部分游客法律意識(shí)薄弱，安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知明顯滯后。

無(wú)居民海島，原本是自然生態(tài)系統(tǒng)中最脆弱、最珍貴的一環(huán)。唯有監(jiān)管變得有力、平臺(tái)加強(qiáng)審核、處罰具有震懾力、游客守法意識(shí)增強(qiáng)，才能真正守住無(wú)人島的生態(tài)底線(xiàn)與安全紅線(xiàn)。

（總臺(tái)央視記者 國(guó)鵬 李嘉寧）