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浙江高質(zhì)量地方立法為高質(zhì)量發(fā)展注入法治活水

十年深耕形成“一域一品、各美其美”生動格局

2025-10-13 14:27:22 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

法治日報全媒體記者 王春

共同富裕立法服務(wù)中心大局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法引領(lǐng)時代新潮、美麗系列立法見證精彩蝶變、文化遺產(chǎn)立法助力古城活化、海洋保護(hù)立法填補(bǔ)法律空白……自2015年立法法修改以來,浙江創(chuàng)造性開展地方立法工作,一批批彰顯地方特色、緊扣發(fā)展需求的法規(guī)陸續(xù)出臺,為法治浙江建設(shè)大花園增色添彩,形成“一域一品、各美其美”生動格局。

十年間,浙江省人大常委會共批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)380件,推動設(shè)區(qū)的市建立健全立法工作機(jī)制170余項(xiàng)、設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)447個,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展不斷注入法治活水。

春華秋實(shí),浙江地方立法始終緊扣時代脈搏,緊密結(jié)合改革與發(fā)展任務(wù),積極響應(yīng)基層治理需求,通過一系列具有“小切口”特色的立法活動,不斷提升立法質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了國家立法頂層設(shè)計與地方基層治理的良性互動,以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。

與改革同頻

錢塘潮水奔流不息,一如之江大地躍動的改革脈搏。

十年來,浙江省人大常委會將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于對設(shè)區(qū)的市人大立法工作審查指導(dǎo)的全過程、各環(huán)節(jié),各設(shè)區(qū)的市推動立法決策與改革決策同頻共振、深度銜接,精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法需求,確保地方立法緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,匯聚起協(xié)同發(fā)力的強(qiáng)大法治合力。

秀水泱泱,紅船依舊。獲立法權(quán)后不久,嘉興市人大常委會就啟動《嘉興市南湖保護(hù)條例》立法工作,并在黨的96歲生日這天施行,有力傳承守護(hù)好南湖紅色基因。

從“小切口”入手,嘉興通過“小體例”立法來引領(lǐng)、推動改革創(chuàng)新,確保重大改革創(chuàng)新于法有據(jù)。

聚焦行政執(zhí)法改革,嘉興2018年提出行政檢查綜合查一次,歷經(jīng)6年探索實(shí)踐,制定《嘉興市綜合查一次若干規(guī)定》,是規(guī)范行政檢查綜合查一次的專項(xiàng)法規(guī),推動涉企行政檢查戶次大幅下降。

改革之潮奔到哪里,立法之水就跟到哪里。

今年7月19日,一場政企懇談會在溫州如期舉行——“兩個健康”直通車再度“發(fā)車”,市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家圍坐暢談,聚焦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)協(xié)商破解之道。

溫州是改革開放先行區(qū),以立法形式關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長,出臺《溫州市“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》,讓“兩個健康”從實(shí)踐探索躍升到制度保障的新高度。

立法改革,相得益彰?!洱埜凼猩鐓^(qū)治理?xiàng)l例》量身定制“社區(qū)治理”定義,創(chuàng)設(shè)“三張工作清單”制度,為“撤鎮(zhèn)設(shè)市”改革提供法治保障。

十年耕耘,千島潮涌。舟山牢牢抓住海洋海島治理主線,把解決改革發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)和群眾急難愁盼作為立法導(dǎo)向,探索“小快靈”地方立法形式,先后制定地方性法規(guī)16部,構(gòu)建了“陸海統(tǒng)籌”的海洋特色立法體系,切實(shí)為全國海島城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)舟山法治智慧。

與發(fā)展同步

杭州未來科技城燈火通明,數(shù)字精英暢游藍(lán)海,背后是數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法提供的堅實(shí)支撐。

聚焦“創(chuàng)新活力之城”城市定位,杭州地方立法始緊跟經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用,以高水平法治護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“沒有《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用促進(jìn)條例》,就沒有菜鳥無人車的今天。”菜鳥CTO兼無人車總經(jīng)理李強(qiáng)的感慨,道出了新質(zhì)生產(chǎn)力成長與立法保障的依存關(guān)系。  

從數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例到數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例,從跨境電商促進(jìn)條例到杭州城西科創(chuàng)大走廊條例,一系列前瞻性立法構(gòu)建起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的“法規(guī)矩陣”,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展于法有據(jù)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在山海水城臺州,共富立法如火如荼開展,到今年年底,共富系列法規(guī)有望擴(kuò)容至11部。

臺州市人大常委會制定《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》,固化臺州黨建引領(lǐng)建設(shè)“共富工坊”的成功經(jīng)驗(yàn),將增收的就業(yè)平臺搭建在群眾家門口。“共富工坊”如今已達(dá)1847家,吸納農(nóng)民就近就業(yè)5.8萬人,增收7.6億元。

今年8月1日,一場點(diǎn)燃夏日的鄉(xiāng)村音樂節(jié)在天臺縣赤城街道塔后村上演。作為臺州片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式的先行者,昔日窮山坳已變?yōu)槁糜慰偸杖氤?.4億元的共富樣板。

2025年5月1日,《臺州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》施行。塔后村黨總支書記、村委會主任陳孝形激動地說,“有了這部新法規(guī),我們未來發(fā)展底氣和勁頭都更足了!”

隨著《臺州市提高技術(shù)工人待遇擴(kuò)大中等收入群體若干規(guī)定》落地實(shí)施,臺州1394名技術(shù)工人獲得了股權(quán)激勵,越來越多的“打工人”成了“合伙人”。

生態(tài)是湖州最大的特色,湖州逐漸形成了具有湖州特色的“1+N”生態(tài)法規(guī)體系,出臺了鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例、綠色金融促進(jìn)條例、太湖溇港保護(hù)條例等一批具有全國創(chuàng)制性、湖州辨識度的地方性法規(guī),推動湖州從綠水青山就是金山銀山理念誕生地向示范地不斷邁進(jìn)。

發(fā)展要高質(zhì)量,立法也要高質(zhì)量。

十年來,浙江省人大常委會通過出臺推進(jìn)精準(zhǔn)選題、依法立法等方面的指導(dǎo)意見,制定設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)審查指導(dǎo)工作流程等,構(gòu)建長效機(jī)制,規(guī)范審查指導(dǎo)工作,同時充分尊重設(shè)區(qū)的市人大及其常委會的立法主體地位,助力完善機(jī)制、提升能力。

浙江各地創(chuàng)新推出黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作實(shí)施細(xì)則、重要法規(guī)草案起草“雙組長”制、制定地方性法規(guī)案成案標(biāo)準(zhǔn),明確基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作保障機(jī)制、立法數(shù)字化應(yīng)用場景等,讓立法底盤更穩(wěn),讓立法效果更實(shí)。

與民生同行

十年風(fēng)雨砥礪,浙江堅持立法與民生同行,不僅以法治之力推動了改革發(fā)展,還促進(jìn)了民主實(shí)踐。

隨著居家養(yǎng)老、住宅小區(qū)物業(yè)管理、城市房屋使用安全管理、養(yǎng)犬管理、基層公共衛(wèi)生服務(wù)等惠民法規(guī)的出臺和施行,寧波構(gòu)建起了具有辨識度的惠民法規(guī)體系。

寧波市人大常委會在編制立法計劃與規(guī)劃時,系統(tǒng)匯總各類渠道的社情民意,深度分析代表議案建議,確保立法項(xiàng)目精準(zhǔn)對接民生所需,還創(chuàng)建地方性法規(guī)動態(tài)維護(hù)機(jī)制,建立地方性法規(guī)“全生命周期”管理模式,為立“管用的法”貢獻(xiàn)寧波樣本。

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,居家養(yǎng)老成為眾多老年人選擇。《金華市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》及時出臺,讓76歲臥病在床的王爺爺獲得感滿滿,如今在家看病也能走醫(yī)保。

從居家養(yǎng)老的暖意流淌到科技創(chuàng)新的引擎轟鳴,從婺江兩岸的碧波蕩漾到婺劇舞臺的婉轉(zhuǎn)唱腔,金華22部地方性法規(guī)如細(xì)密經(jīng)緯,編織出民生溫情,支撐“浙中崛起”。

浙江圍繞民生所盼,因地制宜發(fā)展一域一品,各美其美。

紹興不負(fù)江南文化名城美譽(yù),立法推動古城、古酒、古運(yùn)河、古戲曲、古香榧、古詩路等文化遺產(chǎn)古韻煥新潮。

衢州將自然之禮、人文之禮和治理之禮融入法規(guī),引領(lǐng)城市尊重自然、包容友善、守正創(chuàng)新發(fā)展。

麗水以動靜結(jié)合的基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制帶動深入踐行全過程人民民主,筑牢地方立法民意基礎(chǔ)。

立足新起點(diǎn),浙江將在完善中國特色社會主義法律體系、助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化、滿足人民法治期待中找準(zhǔn)坐標(biāo)方位,進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、筑底板,推動地方立法工作邁上新臺階,為法治浙江建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。


編輯:王晨暉